日教发[2009]1号
各区县、日照经济开发区教育局，市直各学校，局机关各科室：
《日照市教育局2009年工作要点》已经局长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇九年二月十日
日照市教育局2009年工作要点
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“科教兴市”战略，坚持教育优先发展，坚持教育公益性质，促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，推动全市教育事业科学协调发展，努力办好人民满意教育。
二、主要任务
1.认真开展学习实践科学发展观活动。
按照中央、省委和市委的统一部署，认真开展学习实践科学发展观活动。认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和全市教育与人才工作会议精神，用科学发展观总结过去、研究现在、谋划未来，深入思考“办什么样的教育、怎样办好教育”和“培养什么样的人、怎样培养人”的根本问题。以“谋划教育事业科学发展、努力办好人民满意教育”为载体，全面统筹经济社会发展和教育发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、发展、稳定，着力转变不适应、不符合教育事业科学发展要求的思想观念，着力解决制约教育事业科学发展和群众反映强烈的突出矛盾，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，进一步提高领导教育事业优先发展、科学发展的能力，推动各类教育健康协调发展。
2.深入实施素质教育，促进学生全面发展。
--加强和改进学校德育工作。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。全面落实社会主义核心价值体系要求，突出公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法制教育、环境教育、文明习惯养成教育、心理健康教育等，促进学生良好道德品质的形成。以庆祝新中国成立60周年为主题，认真开展弘扬和培育民族精神月活动，深入进行革命历史和革命传统教育，进行爱国主义教育、社会主义理想信念教育和改革开放教育，加强学校思想政治教育工作。改进中小学德育工作方式，发挥课堂教学的主渠道作用，落实教育教学全过程育人的要求，抓好思想品德课和思想政治课教学，把德育有机融入各学科教育教学中。积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。加强德育与学生生活的联系，发挥家庭教育和社会实践在德育中的重要作用，加强青少年校外活动场所的建设、管理和使用，增强德育工作的针对性、实效性。加强学校团队组织建设，完善德育工作制度，重视并发挥好班主任思想政治工作的主体作用，进一步健全德育工作体系。
--进一步规范中小学办学行为。加大监督检查力度，督促中小学全面贯彻执行《山东省普通中小学管理基本规范》等规定，进一步严格落实课程、课时、作业量、作息时间、考试评价、招生等管理规定。
--深入推进中小学新课改。按照国家课程方案和省定课程计划，开全课程、开足课时。高度重视音体美、技术、综合实践活动课程、地方课程和学校课程的开设，不随意增删课程和课时。引导中小学立足学校实际和办学传统，结合落实新课改，科学规划，合理定位，在突出特色办学中提高教育教学质量。加强对市直学校的规范管理和指导，推动学校建文化、出特色、办精品，发挥好样板示范和辐射带动作用。认真落实《山东省普通高中课程设置及教学指导意见（试行）》，推动高中学校开设更多的选修课程，建立学生选课和走班制度，满足学生对课程多样化、个性化的需求。加强对新课程改革的调研、视导，开展中小学课程实施水平评估和质量监测，建立完善的基础教育质量监测机制，提高课程实施水平。
--深化教育教学改革。大力倡导启发式教学和探究式学习，进一步落实学生的学习主体地位，培养勤奋的学习习惯和良好的学习能力，促进学生积极主动、生动活泼地全面发展。把提高课堂教学效率作为深化课程改革的主要任务，实施有效教学，优化课堂教学效率。广泛开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生知识、能力、素质的协调发展。
--大力加强学校体卫艺工作。认真贯彻落实中央、省委、市委《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《山东省中小学体育卫生工作专项督导评估方案（试行）》，突出抓好师资建设、设施配备和课程开设，推动学校体育卫生工作整体水平的提高。树立健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本任务之一，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式。大力开展阳光体育运动，切实保障学生每天一小时体育锻炼时间。建立健全学生体质健康监测制度和健康体检制度。举办一系列全市中小学生广泛参与的文体竞赛活动。
--进一步深化考试评价和招生制度改革。建立健全学生成长记录制度，完善学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。在中小学全面推行日常考试无分数评价。小学生学业成绩评定实行等级制。初中学生实行学业考试和基础性发展目标评价相结合的综合素质评价制度。完善《普通高中学生发展报告》，高中学生实行以学分认定、学业水平考试、基础素养评价为内容的综合素质评价制度。进一步完善中小学招生考试制度。义务教育学校实行划片招生、免试就近入学。改革高中招生制度，在评价基础上，将高中半数以上招生指标分配到高中学校服务区内各初中学校。进一步强化高中学业水平考试工作，充分发挥对高中教学工作的评价和指导作用。
--积极做好素质教育典型宣传与推广工作。及时发现、总结、宣传、推广全市中小学在实施素质教育工作中涌现出的创新举措、成功做法和先进经验，不断提高塑造典型、培养典型的工作水平，发挥好典型以点带面、示范引领作用，推进素质教育工作向纵深发展。
3.推进基础教育协调发展，提高教育质量。
--进一步完善农村学前教育管理体制。加强区县实验园和乡镇中心园建设，充分发挥示范和骨干作用，强化乡镇中心园对辖区内学前教育的管理指导职能，建立和完善县、乡两级共管，教育部门主管、有关部门分工协作的学前教育管理体制，逐步形成以区县实验幼儿园为示范、乡镇中心幼儿园为骨干、学校办园和村居（社区）办园为主体、公民个人办园为补充的学前教育发展格局。认真开展学前教育工作专项督导，提高办园水平和保教质量。
--推动义务教育均衡发展。进一步加大城乡教育、区域教育统筹力度，坚持向农村、基础薄弱学校、弱势群体倾斜，优化义务教育学校资源配置，推进义务教育学校标准化建设，逐步缩小城乡和区域内学校之间的差距，努力办好每一所学校。坚持农村教育重中之重的战略地位，认真组织实施中小学校舍安全工程、农村中小学教学仪器更新工程，有序推进农村中小学“211工程”（即热水、热饭、取暖、改厕）试点工作，鼓励有条件的区县实施农村中小学音体美教学器材配备工程和图书阅览室建设工程，全面改善农村中小学办学条件。加大对城区薄弱学校的改造力度，进一步改善办学条件。建立优质教育学校与城区薄弱学校联合办学的有效机制，进一步完善城区义务教育学校共同发展的基本制度、统一框架和管理机制，促进薄弱学校提升办学水平。结合农村中小学校舍维修改造、薄弱学校改造和当地新农村建设，进一步科学规划并组织实施农村中小学布局调整，并确保方便学生就近入学。
--加快普通高中内涵式发展。科学调控普通高中发展，合理确定高中学校办学规模。按照实施新课改的要求，坚持政府投入和学校自筹相结合，为普通高中配备基本满足教育教学需要的设施设备，尤其加强通用技术实验室和探究性实验室建设，努力改善办学条件。把工作重心转移到规范办学、质量提高、特色创建上来，认真学习先进地区的教育理念、办学思维和管理模式，全面提高学生综合素质，全面提高教育质量。
4.大力发展职业教育和成人教育，增强服务经济建设功能。
--加强中等职业教育基础能力建设，进一步扩大办学规模。全面落实中等职业教育经费投入政策，大力落实国家发改委、教育部、财政部对我市职业学校的扶持项目，配好实习实训设施设备，完善实训基地建设，进一步加强中等职业教育基础能力建设。大力开展各类专业技能竞赛活动，提高学生职业技能水平。加强特色示范专业和骨干优势专业建设，进一步提高职业学校专业建设水平。加大统筹协调力度，对有关职业教育资源进行重组整合、布局调整，增强承载能力，培植骨干示范学校，提高办学水平。积极引导社会深刻认识发展职业教育的重要性，引导家长、学生理性选择职业教育，加强高中段招生的统筹规划和宏观调控，进一步扩大职业教育办学规模。
--进一步深化教学改革，加强教学管理。认真落实教育部《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》，全面推进中等职业教育教学改革。推广“双元制”办学模式，大力推进校企合作、工学结合，推行半工半读制度，完善学分制和弹性学习制度，落实中等职业教育学生顶岗实习一年制度，积极组建职业教育集团，切实提高学生的动手能力和职业技能水平。大力推动仿真、多媒体课件等数字化教学资源开发，提高教学资源基本质量。坚持以就业为导向、以能力为本位的教学质量评价观，强化办学水平评估，把教学质量作为考核教育行政部门和中等职业学校工作业绩的重要指标。切实加强创业教育，突出对学生创业精神、创业意识和创业实践能力的培养。加强对职业学校的文化课教学管理，确保学生达到应具备的基本科学文化素养。在职业学校着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。
--提高成人教育质量。加大统筹力度，有效整合函授教育、网络教育、开放教育等各类形式的成人教育资源，完善成人教育体系。加强监管，进一步规范成人教育办学秩序，提高教育质量。发挥成人学校的培训功能，组织实施新型农民培养培训工程、农村劳动力转移培养培训工程，积极开展返乡农民工职业技能培训，为社会主义新农村建设培养实用型、技能型人才。
--推动高等教育提升发展水平。加强统筹协调和管理服务工作，推动高校提高教育质量、科研水平和服务社会的能力。
5. 加强队伍建设，提升教干教师整体素质。
--加强县级教师培训机构建设。按照小实体、多功能、大服务的原则，积极促进县级教师进修学校与县级电教、教研、教科研等相关部门的资源整合与合作，优化资源配置，形成合力，努力构建新型的教师培训机构。
--进一步完善城镇教师农村服务期制度。组织城镇教师分期分批到农村基层学校任教。组织城区学校与农村学校结对子，进行校际间教师交流。建立骨干教师联系农村学校制度，充分发挥骨干教师的示范、辐射作用。组织优秀教师以举行报告会和公开课等形式到农村学校进行巡回讲学，提升农村中小学教师整体素质。
--强化教师培训工作。组织广大教师认真学习抗震救灾英模教师先进事迹和崇高精神，落实教育部新颁发的《中小学教师职业道德规范》，进一步加强师德考核，提高中小学教师职业道德水平，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。建立和完善规章制度，严禁中小学教师从事有偿家教。坚持分级管理、分类培训、分层组织的原则，大力实施中小学教师素质提高工程、中小学教师教育技术能力培训、中小学班主任培训、名师培养工程和职业学校“双师型”教师建设工程，积极促进教师专业化发展，提高教书育人能力。完善职业学校教师到企业实践制度，做好职业院校聘请专业技术和管理人员担任兼职教师工作，进一步加强职业学校“双师型”教师培养培训工作，不断提高职业学校教师的自身素质和业务能力。
--完善中小学教师正常补充机制。充分考虑国家课程设置和学校发展的需要，加大新教师补充工作力度，力求年内新进一批年轻教师，满足正常教育教学工作的需要，逐步解决农村中小学教师老化和结构性匮乏问题。
--加强学校干部队伍建设。按照依靠教育家办学的要求，改革中小学校长选拔任用和管理制度，明确校长任职资格，逐步建立校长公开选聘、竞争上岗机制。坚持和完善校长负责制，进一步加强和完善对校长队伍的管理与考核。组织实施中小学校长培养工程和素质提高工程，造就一支政治强、作风正、业务精、善管理的校长队伍。加强学校后备干部队伍建设，及早选拔学历层次高、管理能力强、德才兼备、群众认可的优秀青年人才进行培养，确保学校干部队伍素质优良、结构合理、数量充足。
--深化教育人事制度改革。认真贯彻实施国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，进一步落实教师经济待遇，完善多劳多得、优劳优酬的薪金分配机制，调动教师工作积极性。积极推动落实县级教育部门对中小学教师的管理职能，加强对中小学教师的统筹管理，建立起正常的城乡教师流动机制，对区域内教师进行合理调配，优化教师资源配置。
6. 加快教育信息化建设步伐。
完善教育信息化发展规划，进一步加强市、县教育信息中心和学校“校园网”建设，建成全市教育城域网，逐步实现办公自动化、管理信息化、教学现代化、教研网络化、资源数字化。建立和完善教育信息化技术服务支持体系。进一步完善农村中小学现代远程教育工程，加快推进“校校通”、“班班通”，加强资源建设，做好应用指导和技术服务工作，不断提高应用水平，实现优质教育资源共建共享。提高信息技术教育普及水平和教学质量，增强教师和学生运用信息技术的能力。
7.全面落实教育惠民政策，推进教育公平。
义务教育阶段认真落实经费保障新机制，做好农民工子女在流入地免费接受义务教育工作。普通高中落实好政府助学金制度。中等职业学校继续实行国家助学金和学生工学结合、顶岗实习、半工半读、学费减免等多种形式的资助政策；根据国家和省部署，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。高等教育继续实行国家奖学金、省政府奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式的资助政策。确保每一名学生不因家庭经济困难而失学。
8.切实加强教育管理和创建工作，提升教育发展水平。
--深入开展和谐平安校园创建活动。开展学校安全工作责任落实年活动，全面落实安全责任制和“双千分”安全工作评估标准，健全学校安全制度，完善校园安全防控体系和应急管理体系，深入开展安全知识教育和应急演练，提高师生安全意识和防范能力。深入开展学校安全专项治理和周边治安综合治理，加大督查整改力度，确保师生安全。注重解决师生的实际问题，引导师生在共享改革发展成果的同时，增强与国家和人民共克时艰的社会责任感。加强校园内各种矛盾纠纷的排查、调处工作，做好反邪教工作，维护校园安定。
--加强教育督导工作。完善教育督导评估制度，加强督学责任区制度建设。坚持督政与督学相结合，加强对区县教育工作和各类学校的督导评估，开展年度教育工作、义务教育经费保障机制改革、实施素质教育等一系列督导评估和检查，推动教育发展水平的提高。重视教育督导评估结果的运用，把教育督导评估结果作为考核区县、乡镇、学校工作实绩的重要内容，作为被评估单位表彰奖励的重要依据。建立对市直学校的评估考核标准，切实履行好管理职责，推动市直学校规范学校管理、提升办学水平。
--切实提高创建工作水平。大力加强山东省教育示范区县、国家千所中等职业教育示范学校、山东省学前教育先进县、日照市教育示范乡镇、日照市学前教育先进乡镇创建工作，开展办学水平优秀学校、文明示范学校、依法治校示范校创建工作，进一步加大规范化学校特别是省级规范化学校创建力度，不断完善办学条件，提高管理水平。
--积极开展国家二类城市语言文字达标创建工作，提升我市文明程度、对外形象和城市竞争力。
9.加强教育系统党建和行业作风建设，提高领导教育事业科学发展的能力。
--加强领导班子建设。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强廉洁自律工作，进一步规范领导干部从政行为。注重教育系统领导干部能力建设，研究制定体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，提高领导干部深入贯彻落实科学发展观、推动教育改革和发展的能力。
--加强行业作风建设。采取请社会评教育、请家长评学校、让学生评教师等措施，广泛征求社会各界的意见和建议，搞好行风内部评议，严格落实行风评议奖惩措施。抓好政务、校务公开，自觉接受群众监督。高度重视行风在线，认真抓好教育信访，认真开展纠风专项治理，切实维护人民群众利益。继续全面推行教育收费公示制度,加大对学校收费的监督检查力度，坚决杜绝教育乱收费。
10.加强机关自身建设，提高服务水平和工作质量。
--加强机关理论学习。进一步完善机关理论学习制度、党委中心组学习制度，制定2009年机关学习计划。认真落实“科室讲坛”报告会制度。加强对机关学习的检查、指导，提高学习效果。
--深化调查研究工作。围绕全市教育改革发展，对各类教育和重点工作进行深入调查研究，进一步摸清实情，理清工作思路。年内各科室至少完成一篇调研报告，择优进行表彰奖励。
--加强政策研究工作。围绕市委、市政府工作大局和上级教育部门中心工作，坚持主动性、前瞻性、创新性，切实加强政策研究工作，确保决策科学、工作超前、成效明显。
--强化创新工作。进一步增强创新意识，积极创新思维，创新工作方式方法，创新工作措施，以创新为切入点努力提高机关工作和教育工作水平。
--提高机关教育科研工作水平。充分发挥职能科室和专业技术人员的优势，推出一批在省内外具有领先水平、对解决当前教育工作存在突出问题有积极作用的教科研项目，并通过加强指导，带动全市教科研工作在深度、广度上实现新突破。
--强化机关目标绩效考核工作。坚持定性分析与定量评估相结合，研究建立机关工作目标绩效考核评价体系，实行科学合理、注重实绩、有利于优秀人才脱颖而出的机关工作考核办法。
--狠抓工作落实。进一步完善抓落实的工作制度，加强督查和考核工作，努力提高抓落实的领导水平和工作能力，推动各项工作健康开展。
--强化教育信息宣传工作。坚持正确的舆论导向，总结和宣传新中国成立60周年、地级日照市建市20周年特别是改革开放30年来教育事业改革发展的成绩经验，高度重视教育政策解读和舆情分析引导工作，积极营造教育改革发展的良好舆论环境。
三、重点工作安排
--上半年开展学习实践科学发展观活动。
--2月底，召开全市教育与人才工作会议。
--3月，召开全市教育人事工作会议。
--3月，对区县2008年度教育工作进行综合督导评估。
--3月，举办全市中等职业学校学生职业技能大赛。
--4月，举行日照市2009年中学生田径运动会。
--4月，对区县、市直学校进行体育卫生工作专项督导评估。
--４-5月，迎接省对我市2008年度教育工作综合督导评估。
--4月，召开全市农村学前教育工作会议。
--5月，开展学校安全专项治理和周边治安综合治理活动。
--6月，组织普通高考、中考、高中学业水平考试工作。
--7-8月，组织中小学、职业学校招生工作。
--7-8月，对全市各级各类学校教干教师进行暑期集中培训。
--7-8月，公开招考中小学教师。
--9月，召开全市农村中小学素质教育工作现场会。
--9月，开展义务教育经费保障机制改革督导检查。
--9月，以庆祝教师节为契机，开展师德教育月活动。
--9月，认真开展推广普通话宣传周活动，加强国家二类城市语言文字达标创建工作。
--9月，召开全市高中教学工作会议。
--9月，召开全市职业教育教学工作现场会议。
--10月，举行市区小学生田径运动会。
--10月，对学前教育先进乡镇进行评估验收。
--11月，开展中等职业学校市级示范专业评估认定和专业合格评估工作。
--12月，开展中小学课程实施水平评估和职业学校办学水平评估。
--12月，组织开展全市教育系统行风督查。