2007年是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，大力推进教育改革创新，提高教育质量，促进教育公平，推动全市教育事业又好又快发展，办好让人民群众满意的教育，以一流工作、一流业绩、一流水平迎接党的十七大胜利召开。

一、巩固提高农村义务教育，推进教育均衡发展

1.全面推进农村义务教育经费保障机制改革。完善相关政策和措施，全面推进全市农村义务教育经费保障机制改革工作，免除农村义务教育阶段学生杂费，落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，同时，对城市享受最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生继续实行“两免一补”。建立有效保障机制，确保各级财政承担的农村义务教育经费足额拨付，及时到位。全面宣传农村义务教育经费保障机制改革有关政策、重大意义和所取得的成绩，为改革扎实推进营造良好环境。

2.进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。把中小学教师工资纳入区县本级财政预算，确保区（县）域内统一标准、统一发放。进一步理顺财务管理体制，各区县教育行政部门全部建立教育核算中心，实行“校财局管”。积极鼓励引导社会、企业和公民个人捐资助学、投资办学。鼓励支持学校开展勤工俭学、发展校办产业。

3.进一步提高农村义务教育普及水平。完善义务教育监控机制，对义务教育阶段学生学籍实行纸质和电子档案双重管理，继续做好控制中小学生辍学工作。抓好贫困生救助、进城务工人员子女和农村“留守儿童”就学工作，确保适龄儿童少年全部入学。全面推行教科书循环使用制度，尽可能减轻学生经济负担。全市小学、初中适龄儿童入学率分别保持在100%、99.5%，辍学率分别控制在0.5%和2%以内，特殊教育入学率达95%。

4.推动义务教育均衡发展。实施农村中小学及特殊教育学校教学仪器设备配套工程，完成农村中小学课桌凳更新工程，大力推进农村中小学建设标准化，逐步使农村中小学办学条件全部达到规定标准。认真开展城乡学校“对口支援”，倡导学校之间“结对子”、“手拉手”，实现资源共享，以强带弱，共同发展。加强农村薄弱学校改造，使各校办学条件、经费投入、师资配备大致均衡，努力办好每一所学校。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定，推进区域内义务教育均衡发展。

5.建立农村中小学校舍维修改造长效机制。建立健全校舍安全预警和险情紧急处理预警制度，完善校舍安全定期普查制度，强化日常安全检查。坚持政府投、社会捐、企业帮、改革引等方式，多渠道筹集危改资金。严把勘查设计关、企业资质关、监督质量关、工程验收关、工程档案关，确保危房改造工作质量。坚持月调度制度，加快危改进度，完成危房改造面积5.5万平方米， 2007年6月30日前消除全部D级危房。

6.加快实施农村中小学现代远程教育工程。加大投入，进一步完善农村现代远程教育基础设施建设，加强资源库配套建设和人员培训工作，建立遍及全市城乡中小学校的现代远程教育网络。坚持以应用为主，抓好教学光盘的普及应用，注重结合，充分发挥远程教育在推进素质教育、促进农科教结合、加强教师培训和农村党员培训、提高农民素质等方面的重要作用。

二、大力发展职业教育和成人教育，增强为经济社会发展服务功能

7.努力扩大职业教育规模。深入贯彻全国、全省职业教育工作会议精神，研究制定推进职业教育改革与发展的配套措施，认真落实增加对职业教育投入的政策。进一步加强区县职教中心建设，各区县分别建成或完善一所办学规模、水平、效益符合要求的职教中心，并达到省级以上重点中等职业学校标准。认真抓好职业学校招生工作，落实对中等职业教育贫困家庭学生的资助政策，进一步扩大中等职业教育规模。中等职业教育招生人数比上年增长30％以上，中等职业学校在校生占高中段在校生比例达到35%以上。搞好统筹，促进中等职业教育与高等职业教育协调发展。

8.加强对职业教育的考核评估。制定下发《职业教育考核评估细则》，建立职业教育考核评估指标体系，完善考核评估制度，全面推动职业学校改善办学条件，提高办学水平和人才培养质量。

9.深化职业教育教学改革。坚持以就业为导向，以服务为宗旨，围绕全市确立的支柱产业、新兴产业，面向市场和社会需求，调整学校专业设置，开发新专业，建设一批重点骨干专业和特色示范专业。深化职业学校招生、学籍、教学等管理制度改革，推行学分制改革，加快建立弹性学习制度。

10.加强实践教学。积极推进“双元制”办学模式改革，大力推进校企合作、工学结合，在中等职业学校试行学生顶岗实习一年的做法，开展职业学校半工半读试点工作，强化实践能力和职业技能的培养，中等职业学校全部建立校企合作关系。积极推动行业、企业、学校协调统一的职业教育集团建设，实现职业教育与就业市场的无缝对接。进一步加强职业学校实训基地建设，确保每所职业学校都有设施完善、资源共享、适应培养高素质技能型人才需要的实训基地。力争创建省级示范基地3-4所。

11.实施职业学校教师素质提高计划。以新知识、新工艺、新技术、新方法为主要内容，加强教师的专业理论和实践技能培训，组织教师参加专业骨干教师省级和国家级培训，在专业教师中积极推行职业资格证书制度，完善职业学校教师到企业实践制度，进一步加强“双师型”教师队伍建设。突出研究能力的培训，培养一批研究型教师。建立灵活有效的教师聘用制度，鼓励企事业单位专业技术、管理和有特殊技能的人员担任专兼职教师。

12.加强对成人教育的管理，充分发挥成人教育在构建学习型社会和终身教育体系中的重要作用。认真贯彻落实《关于加快山东省成人高等教育改革发展的若干意见》，积极鼓励支持发展各级各类成人教育，扩大成人教育规模；进一步深化成人高等教育教学改革和教学资源建设，完善质量保障体系。整合函授教育、开放教育等各类形式的成人教育资源，建立完善的成人教育体系。搭建成人教育与普通教育的立交桥，实现职业教育与专业素质教育的有机结合。建立健全评估、年报年检和督导制度，加强对各类成人教育办学机构的管理和监控，进一步规范办学秩序和办学行为，不断提高管理水平和办学效益；对不符合条件或违规办学的，坚决清理整顿。进一步加强各类成人高等学校、成人中等专业学校以及农村夜校的自身建设，建立起完善的县、乡、村三级成人教育培训网络。依托各级各类职业教育与成人教育学校，坚持“三教统筹”，促进“农科教”结合，大力实施农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，进一步加强技能型、实用型人才培养。全市各职业与成人教育学校、社会力量培训机构培训规模达16万人次。

三、依法行政，进一步优化教育管理

13.规范学前教育办学行为，提高保教水平。进一步完善幼儿园审批程序，强化年检制度，坚决取缔非法办园。加强实验、示范幼儿园建设，充分发挥其辐射带动作用。加强对幼儿园的管理和指导，提高学前教育整体水平。学前一年入园率达99%以上，3岁至学龄前幼儿入园率达90%以上。

14.加强城区义务教育学校管理。加大统筹力度，搞好布局调整，进一步优化市区中小学布局。进一步明确城区义务教育学校招生区域，研究解决好城区义务教育阶段学生择校问题和班额过大问题，规范办学行为。

15.加强对高中段教育统筹管理。统筹高中段教育布局规划和学校建设，统筹学校招生工作，促进高中段教育协调发展。继续推进普通高中布局调整，通过合并、改造薄弱高中，进一步优化普通高中教育资源。坚持内涵式发展，稳定普通高中办学和招生规模，进一步规范普通高中班额。强化学校质量管理，全面提高普通高中教育教学质量和效益。

16.建立高等教育与中等以下教育协调发展机制。加强与市内高校的联系、沟通与协调，搞好高等教育与中等以下教育的衔接，推动高等教育与中等以下教育健康协调发展。进一步扩大高等教育办学规模，提高办学水平和办学效益，市属高校在校生达到2万人。认真落实教育部、省教育厅关于调整中等师范学校布局结构的意见，搞好日照师范学校办学体制调整。加强高等教育自学考试工作，加快对农村的推广普及，满足广大人民群众接受高等教育的需求。

17.强化对民办教育的管理与指导。认真贯彻《民办教育促进法》及其实施条例和省政府《关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见》，落实各项政策措施，促进民办教育健康发展。以依法加强民办教育管理为重点，进一步完善对民办学校的督导和年度检查制度，规范民办学校办学行为，促进民办学校改善办学条件，健全教学管理机构，不断提高办学水平和教育质量。

18. 加强和改进教育督导工作。加强教育督导队伍建设，完善教育督导评估体系和评估制度。继续加强县级人民政府教育工作年度综合督导评估，开展教育示范区县、教育示范乡镇、办学水平优秀学校、文明示范学校、依法治校示范校创建活动，开展农村义务教育经费保障机制专项督导检查和义务教育学校教育质量督导评估，提高教育总体水平。

19.加强教育教学管理。修订《日照市中小学教学常规》，制定《中小学学科课堂教学评价标准》，完善教学管理的配套措施。抓好教育增值评价，强化教学质量形成过程的管理，建立有效的质量评价机制和教学评估制度。深入研究2007年高考3+X+1方案，加强对高考工作的指导。严格学校学习纪律、考试纪律和生活纪律，坚持精细管理、人文管理，教育学生严格遵守校纪校规。

20. 深化学校内部管理体制改革。进一步建立健全学校教职工代表大会制度，落实全心全意依靠教职工办学的指导方针，完善学校内部治理结构，积极推进依法办学、民主治校和科学决策，保护师生合法权益。创新学校管理理念，在各级各类学校完善以教学为中心的工作目标责任制和责任追究制，形成有效的管理体系和激励约束机制。继续开展规范化学校和教学示范校创建活动，提高中小学管理水平。推行固定资产电算化管理，提高校舍校产管理水平。进一步完善制度，加强对学校收费、基建工程、物资采购、后勤等工作的管理和监督。建立健全农村中小学预算编制制度和资金支付管理制度，加强学校财务管理和内部审计，提高经费使用效益，提倡勤俭办学。

四、深入实施素质教育，全面提高教育质量

21.深入贯彻落实中央8号和16号文件精神，进一步加强和改进中小学思想道德教育、大学生思想政治教育。改进思想政治课、品德课教学方法和考评办法，进一步增强针对性和实效性。深入开展理想信念教育，继续开展弘扬和培育民族精神月宣传教育活动，广泛开展多种形式的社会主义荣辱观教育活动，引导学生将“知荣明耻”变成日常的自觉行为，把社会主义核心价值体系建设融入到各级各类学校教育。落实中小学学生守则和日常行为规范，提高中小学生的基础道德修养。丰富和活跃校园文化生活，加强中小学科普教育工作。加强青少年校外活动基地建设，建成或完善3处青少年校外活动基地。

22. 推进基础教育课程改革。分层组织教师培训，抓好新课改理论的学习。加强新课程实施的调研，强化过程管理，对新问题、新情况及时进行课题攻关，确保基础教育课程改革的顺利实施。加强对普通高中学分管理改革的研究。搞好新课程中考改革调研和方案制定工作，为新课改搭建有力评价平台。

23.加快推进考试评价制度改革。充分利用成长记录、成长手册等评价方式，建立完善发展性评价制度。完善“四统一”的中考招生录取办法，进一步规范中考秩序，确保招生工作公开、公正、公平。大力推进中考招生制度改革，开展初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度改革试点，探索将普通高中招生指标均衡分配到初中学校的招生制度改革。

24.突出学生创新精神和实践能力的培养。全面贯彻党的教育方针，树立正确的教育观、质量观和人才观，促进学生德智体美全面发展。关心学生，尊重学生兴趣爱好和人格，营造快乐学习环境，克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进学生健康成长。大力倡导和推行启发式教学，引导学生接触实践、接触生活、接触社会。完善推进素质教育的政策措施，加快构建以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价办法。坚持学校、家庭、社会“三位一体”，努力形成推进素质教育的合力。

25.加强中小学体卫艺工作。广泛开展全员参与的阳光体育运动，全面实施《学生体质健康标准》，上好体育课，实现青少年学生每天锻炼一小时。巩固和提高艺术课的开课率和教学质量，开展形式多样的艺术展演活动。深入推进学校卫生与健康教育，扎实有效地开展学生心理健康教育活动，进一步改善农村学校卫生设施。

26.大力加强教育信息化工作。大力实施“校校通”工程，不断完善中小学教育信息基础设施和现代化教育教学设备，加快中小学信息技术教育普及进程，推进信息技术教育与其他学科教学的整合。筹备召开全市中小学实验室建设标准化现场会，制定配套保障制度，切实加强新课改形势下的实验教学研究工作。完善教育资源共享网络，完成由市、区县教育信息中心和校园网络管理平台组成的三级教育信息主干网建设。

27.强化教学研究。推广省“十五”重点课题《创新教育与课堂教学实践研究》成果，促进课堂教学深入改革。组织好省、市“十一五”立项课题的开题工作，定期开展学术交流，加强指导和管理。召开校本教研现场会，抓好校本教研示范校建设，及时总结先进的经验和做法，形成各具特色的校本教研制度与模式。加强新课程下的课堂教学研究，使教学过程真正成为教师自主教学的过程，学生自主学习的过程，基本知识技能提高与能力发展协调一致的过程。加强教研队伍自身建设，认真落实《教研员联系学校制度》，提高教研队伍整体素质，充分发挥教研员专业引领和服务教学的作用。

28.加强语言文字工作。继续抓好学校教师、机关工作者、窗口单位从业人员的普通话培训及测试工作，广泛开展创建语言文字示范校活动，做好第十届全国推广普通话宣传周活动，认真做好《日照市迎接国家二类城市语言文字工作检查评估方案》工作，全面推进语言文字规范化。

五、加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质

　　29.加强教师职业道德建设。深入贯彻胡锦涛总书记给孟二冬同志女儿回信精神，培育教师的学术魅力和人格魅力，弘扬学为人师、行为世范的职业道德。继续推进中小学教师师德全员培训，完善师德教育培训、师德承诺、师德考核制度，坚持师德考核“一票否决”，严肃查处严重违反教师职业道德行为。开办日照名师、学科带头人、骨干教师论坛，组建名师讲师团，开展“送教下乡”讲演辅导活动，充分发挥典型的示范带动作用。

30.深化人事制度改革。落实城镇教师支援农村学校制度，研究制订城镇中小学教师到农村任教的政策措施。积极争取建立正常的中小学教师补充机制，按编制和教学需要及时补充新教师，优化教师队伍，逐步解决好中小学教师队伍老化和结构性匮乏问题。进一步完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，充分调动教师工作积极性。

31.加强教师教育培训工作。组织实施以新理念、新课程、新技术为重点的新一轮教师全员培训，在广大教师中开展“读一本教育理论书籍，写一篇教学论文或经验总结，进行一项教改实验，上一节教改研究示范课”“四个一”活动。落实省教育厅关于开展中小学班主任全员培训、中小学教师教育技术能力全员培训的意见，制定方案并认真组织实施，不断提高在职教师的学历、业务水平和实施素质教育、教学管理的能力。研究制定学科教师专业标准，积极促进教师专业化发展。抓好中小学校长岗位培训和骨干教师高级研修，全面提高学校管理人员和骨干教师素质。

六、加强党风廉政建设和行风建设，解决好人民群众关心的热点问题

32.认真落实党风廉政建设责任制。加强教育系统党员干部作风建设，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，加强廉洁自律，广泛开展廉政教育和廉政文化建设，巩固治理商业贿赂专项工作成果，进一步规范领导干部从政行为，做到廉洁勤政。定期调度检查党风廉政建设和反腐败工作进展情况，进行量化综合考核，严肃查处违法违规现象。

33.大力加强行业作风建设。坚持以师德建设为主题，以学校收费管理为重点，以行风民主评议为抓手，全面加强教育系统行风建设。采取请社会评教育、请家长评学校、让学生评教师等措施，着力构建多渠道、全方位的行风评议新格局。进一步抓好行风内部评议，落实行风评议奖惩措施。高度重视行风在线，认真抓好教育信访和纠风专项治理工作，解决好人民群众关心的教育问题。

34.坚决治理教育乱收费。继续落实“一证、一卡、两公开、四统一”的学校收费管理办法，全面推行教育收费公示制度。严格执行学生学习用品、图书资料征订审核制度，严禁学校组织学生统一征订和购买教辅材料。认真落实义务教育阶段学校“一费制”收费政策，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。加大对学校收费的监督检查力度，严肃查处违规收费行为。

35.切实加强学校安全稳定工作。健全学校安全制度和安全应急机制，深入开展安全知识教育和应急演练，提高师生安全意识和自救互救能力。严格执行学校突发公共安全事件报告制度，做好预防和处置工作。深入开展“法制校园”创建活动，加强有关部门联系，建立社区共建、警校共育工作机制，扎实开展法制教育工作，切实增强师生法制观念。完善校园安全联防制度和督促检查制度，深入开展学校及周边治安综合治理，确保师生安全。

36.广泛开展和谐校园创建活动。坚持以人为本，把尊重人、关心人、促进人的全面发展的理念贯彻到制度建设和管理工作的各个环节，在各级教育部门和学校建立起积极、健康、和谐的师生关系、干群关系、人际关系。积极构建各具特色的校园文化，形成良好的校园文明，营造积极向上的校园氛围，努力把各级各类学校建设成平安、健康、文明、和谐的校园。

七、加强机关建设，提高行政效率和工作水平

　　37.推进学习型机关建设。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，牢固树立发展是第一要务的观念，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。进一步加强理论学习和调查研究，提高政策措施的针对性和有效性。

38.加强教育宣传工作。坚持正确的舆论导向，深入宣传教育优先发展的战略地位，广泛宣传教育事业发展的新成就，大力宣传教育工作的新举措和新实践，积极营造教育改革和发展的良好舆论环境。进一步加强教育宣传队伍建设，不断提高教育宣传质量。

39.大力加强党的建设和思想政治工作。强化各级教育行政部门和学校领导班子思想政治建设，充分发挥思想政治工作优势，及时化解工作中出现的矛盾和纠纷。加强党的基层组织建设，健全科学高效的领导机制和工作机制。加强教育系统领导干部的能力建设，提高教育管理干部全面落实科学发展观、推动教育改革和发展的能力。

40.进一步加强机关效能建设。大力开展机关作风整顿，进一步严格工作纪律，规范工作程序。开展机关服务品牌创建活动，强化中心意识、服务意识和责任意识，树立求真务实、真抓实干的工作作风。深化教育行政审批制度改革，积极推行政务公开，进一步提高办事效率、办事质量。深入开展节约型机关创建活动，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，开源节流，杜绝浪费，降低行政成本。做好工会、图书、老干部工作，为教育发展提供有力支持。建立科室、工作人员目标责任制和绩效考核制，鼓励工作创新，推动工作落实，建设文明、和谐、高效、务实机关。