日教字〔2013〕163号
各区县教育局、日照经济技术开发区教育局、山海天旅游度假区社会发展局、日照国际海洋城教育办公室，市直各中小学：
为贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，全面推进中小学德育工作，研究制定了《日照市中小学德育工作三年提升行动计划》，现印发给你们。请结合实际制定实施方案，切实加强领导，精心组织实施，确保中小学德育各项工作措施落到实处。
日照市教育局
2013年12月23日
日照市中小学德育工作三年提升行动计划
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、教育部《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》、省教育厅《关于进一步加强中小学德育工作的意见》（鲁教基字〔2012〕13号）精神，全面加强和创新中小学德育工作, 深入推进素质教育，特制定本行动计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育的总体要求，坚持立德树人，切实把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，贴近实际、贴近生活、贴近学生，以促进学生全面发展、健康成长为目标，以培养高尚道德情操为重点，以养成良好行为习惯为基础，整体规划中小学德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，突出实践环节，优化育人环境，进一步提升德育工作的针对性和实效性，努力开创我市中小学德育工作新局面。
二、基本原则
1.坚持立德树人。坚持把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿教育教学各环节，纳入学校教育教学全过程，作为对区县、学校教育工作考核的重要内容。
2.坚持贴近实际。遵循教育规律，遵循不同学段学生身心特点和成长规律，尊重学生的主体地位，广泛开展各类丰富多彩、适合学生特点的德育活动，切实增强德育工作的吸引力和感染力。
3.坚持知行合一。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一，突出体验教育和养成教育，引导学生自觉遵守道德规范，养成健康、文明的良好行为习惯。
4.坚持改革创新。体现时代发展对德育工作和学生素质的基本要求，创新德育内容形式，优化德育活动载体，拓展德育工作途径，努力构建与时俱进、开放有效的德育工作新机制，不断增强德育工作的动力与活力。
5.坚持解决问题。把解决思想问题与解决实际问题相结合，既做到以理服人、以情感人，又要切实帮助中小学生解决学习、生活中遇到的实际困难和问题，增强教育的实际效果。
三、工作目标
经过三年努力，使社会主义核心价值观教育更加普及深入，德育管理机制更加科学，德育内容更加丰富，德育队伍更加专业，德育基地更加健全，德育特色更加彰显，学校、家庭、社会“三位一体”的育人网络更加完善，中小学重视德育工作的氛围更加浓厚，努力推动我市中小学德育工作迈入全省前列。
——德育工作机制。把立德树人作为教育的根本任务，以课堂教学和实践活动为根本途径，以整体规划、系统衔接、全员育人、家校社会有机配合为根本策略，以加强组织领导为根本保障，建立完善德育领导组织、管理运行、评价保障机制等为主体的规范有序的德育工作机制。
——德育工作制度。进一步建立完善中小学全员育人导师制、班教导会制度、教书育人“一岗双责”考核制度、校外实践教育制度、社区服务制度等德育工作制度。建立中小学生社会实践档案，将中小学生参加社会实践情况纳入学业考核。
——德育内容体系。将社会主义核心价值体系教育、文明礼仪教育、实践创造教育、公民教育、心理健康教育等作为中小学德育的基本内容，结合德育学科课程标准和学生的年龄特点研究制定中小学各年级学生的德育基本要求和活动常规，形成规范化和序列化的德育内容及实施要求。
——德育工作载体。夯实中小学德育工作基础，打造基于学生身心发展特点和道德形成规律的、具有我市特色的中小学德育工作载体，使学校德育有机融入习惯养成、日常教学、班集体建设、社团活动、校园文化建设等日常基础工作，进一步增强德育工作的操作性、针对性和实效性。
——德育课程体系。落实学科德育课程、综合德育课程、社会实践活动课程等相结合的德育课程体系。鼓励学校开发内容丰富、贴近学生实际的校本德育课程，不断满足学生成长的需求。
——德育工作队伍。加强德育骨干队伍专业化建设，全面提升以德育干部、班主任、心理辅导老师、德育科研人员、家长委员会骨干、校外辅导员为主体的德育骨干队伍素质，增强全员育人意识，培育一支精于研究、勤于实践、善于普及、把握前沿的德育科研队伍。
——德育工作网络。建立完善的学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络，规范家长委员会工作，加强青少年校外活动场所建设和管理，每个区县建设一所综合性、多功能的青少年校外活动场所，每个乡镇至少建设一处功能设施完善的乡村学校少年宫。统筹各种社会德育资源，支持中小学生的社会实践和有益身心健康的文体活动。
四、重点工作
（一）德育课程提升行动。
1.切实发挥课程和课堂教学德育主渠道作用。课堂教学是学校德育的主渠道，要开齐开足中小学思想品德、思想政治课等德育类国家课程，认真实施《传统文化》、《人生规划》等地方课程。认真落实各学科知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观有机统一的课程目标，掌握学科的“德育点”，把各门课程蕴含的德育资源和德育功能充分开发和发挥出来，寓德育于学科教学内容和教学过程之中。积极开展德育课程体系的教学研究，充分发挥德育课程在德育工作中的突出作用，改进中小学思品课教学方法和形式，采用参与式、启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的教学方式，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。教学研究机构和教研人员要深入指导课堂教学同德育有机结合，制定学科课堂教学德育评价标准，实现德育和智育目标的有机统一。开展全市课程德育优秀案例评选活动。
2.积极开发实施德育校本课程。鼓励学校充分发掘利用各类历史文化资源，依托学校办学优势，积极开发体现德育工作主旋律、富有时代气息、满足学生个性化发展需要的德育校本课程，并保障课程实施在师资、课时、场地、设施等方面的要求。组织开展市级德育校本课程、优质班（团队）会、仪式教育案例评选活动，初步形成优秀德育校本课程体系。规范开展国旗下讲话、班队会、开学典礼、毕业典礼等德育常规活动，丰富活动内容，创新活动形式，增强德育效果。
（二）德育队伍提升行动。
3.加强德育管理队伍建设。全员育人的关键在于造就一支高素质的管理队伍。为进一步提升德育管理队伍素质和专业化水平，举办全市德育骨干研修班，计划在三年内，分批培训200名中小学德育管理人员，不断提高德育管理人员的决策计划、组织协调、管理评价和科研创新能力。配齐配优中小学政教主任（德育主任）、团委书记、少先队大队辅导员，定期开展业务培训，每三年表彰一批“日照市中小学德育工作先进单位和先进工作者”。
4.加强中小学班主任队伍建设。进一步完善班主任选聘、培训、考核、激励机制。认真贯彻落实教育部《中小学班主任工作规定》，建立班主任上岗培训、在岗培训和骨干培训三个层次有机衔接的培训体系，开展班主任工作经验交流活动，促进班主任工作专业化发展。实施青年班主任导师制，促进青年班主任加快成长。建立科学的班主任工作评价机制，完善表彰奖励制度，每两年评选表彰一批“日照市中小学优秀班主任”。在市教育局网站及媒体开设专题专栏，大力宣传优秀班主任先进事迹，推出在全市乃至全省、全国有影响和示范作用的优秀班主任典型，营造人人爱当班主任、人人当好班主任的良好氛围。
5.加强心理健康教育教师队伍建设。学校要按照每10个班级配备1名专职教师的标准逐步配齐心理健康教育专职教师。鼓励学校引进、培养心理学专业教师，专职从事心理健康教育工作，开展心理健康教育教师提高培训，提倡专职心理健康教育教师逐步获得国家心理咨询师资格。每三年评选表彰一批日照市中小学心理健康教育先进单位和先进工作者。
6.加强德育工作专家团队和志愿者队伍建设。加快培育德育专家骨干，成立由德育管理干部、德育教研员、优秀班主任、社会工作者等组成的“中小学德育工作专家库”。充分发挥德育专家示范引领作用，开展德育工作研究，举办“德育工作论坛”、班主任工作专题讲座，交流推广德育工作成功经验。建立和完善校外辅导员制度，积极扩展以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”为主体的校外辅导员队伍，选聘有责任心、有能力、有经验的业界人士担任校外志愿辅导员。
（三）德育阵地建设提升行动。
7.加强未成年人校外活动场所建设和管理。实施校外活动场所活动保障和能力提升工程、日照市青少年综合实践基地建设工程，各区县分别建好一所功能设置完善、设施配备齐全的未成年人校外活动场所。实施乡村学校少年宫三年建设工程，实现乡村学校少年宫乡镇全覆盖，按照《乡村学校少年宫使用管理办法》，建好、管好、用好乡村学校少年宫，开展丰富多彩的文体娱乐活动、力所能及的技能培训活动、内容鲜活的经典诵读活动，使乡村学校少年宫成为农村未成年人的文体活动平台、科普活动场所、思想道德建设阵地。积极争取国家、省级专项彩票公益金，支持建设10处市级示范性乡村学校少年宫。
8.深入推进素质教育特色基地建设。充分发掘利用学校、社区、工厂企业、科研院所、体育场馆、文艺团体、驻日部队、公园景点、公益服务场所、农业生态园区、污水处理厂、气象站等德育资源，建立市、县（区）、校三级中小学生素质教育特色基地体系，广泛开展公益劳动、志愿服务、社会调查、主题教育、素质拓展等素质教育活动，促进学生了解社会，培养动手能力，增强社会责任感。促进各类博物馆、科技馆、艺术馆、展览馆、纪念馆、图书馆、海洋馆、名人故居、青少年爱国主义教育基地等公共场馆资源与学校教育的有机衔接，开辟德育“第二课堂”。充分发挥现已建成的5处省级中小学消防安全教育社会实践基地、1处省级中小学质量教育社会实践基地的作用，力争到2016年，至少建成10处省级中小学社会实践基地。
9.加强中小学生社会实践教育。充分发挥各级各类实践基地、校外活动场所等公益性教育设施的作用，有计划地组织各类校外实践活动。积极建立中小学生参加社区服务制度，把组织学生参加社会实践活动作为社会教育的重要途径。学校要会同街道办事处、村民委员会、驻地机关、企事业单位及各种社会团体积极开发利用社会德育资源，为青少年提供丰富多彩、健康有益的精神食粮。开足开好综合实践活动课程，确保每学年参加社会实践活动的时间小学生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天，完善学生参加社会实践的评价机制，将学生参加社会实践活动情况纳入学生综合素质评价。
（四）校园文化育人提升行动。
10.加强校园环境建设。各区县、学校要认真贯彻落实《关于加强中小学学校文化建设促进学校内涵发展的实施意见》（日教字〔2012〕25号）精神，大力加强学校文化建设。各区县教育行政部门要按照“总体规划、分步实施、体现个性、促进发展”的要求，制定实施本区县校园文化建设的具体规划。力争到2016年，使全市大多数中小学校拥有体现鲜明教育内涵和特色的校园文化。各中小学要加强校园绿化、美化和人文环境建设，充分利用校园的每一个角落、每一处景观，营造德育的良好环境和氛围。加强校园广播站、宣传栏、阅报栏等宣传阵地建设，营造浓厚的校园文化氛围。继续开展日照市中小学校园文化建设示范校评选活动。
11.加强校园精神培育。各中小学要建立健全学校各项管理制度，并抓好贯彻落实，做到严格管理，规范有序。深入推进校风、教风、学风建设，通过校训、校徽、校歌、校报、校刊、校旗、校服等载体体现、凸显学校精神风貌，让师生受到熏陶和激励。有条件的学校还可建立校史陈列室、荣誉室，举办校史展览、校庆活动等，增强师生对校园精神的认同感和自豪感，从而增强凝聚力和向心力。积极开展网上思想道德教育，努力建设融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园网站，广泛开展网络道德、网络文明教育活动，营造绿色网上空间。认真抓好班级和团队工作，全面推行班教导会制度，建设团结友爱、互相帮助、快乐和谐、健康向上、争做主人的良好班风，倡导营造充满正气的浓厚氛围，引导学生自己的事情自己做好，他人的事情帮助做好，集体的事情一起做好。
12.开展丰富多彩的校园文化活动。根据学生年龄特点和身心发展规律，精心设计和组织开展内容丰富、形式多样、吸引力强、学生主动参与的校园文化活动。结合法定节假日、传统节日、重大历史事件纪念日，开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神主题教育活动；以升国旗仪式、开学毕业典礼、入队离队、入团入党、成人宣誓等传统仪式为载体，开展以促进学生健康成长为主题的文化活动；以读书节、科技节、体育节、艺术节等为载体，开展以促进学生全面和谐发展为主题的文化活动。加强学生社团建设与指导，发挥社团在学生中的凝聚力和影响力，满足学生的多元发展需求，评选表彰“百佳学生社团”。
（五）专项教育提升行动。
13.广泛深入开展社会主义核心价值体系教育。深入推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑，围绕马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等社会主义核心价值体系的基本内容，广泛开展主题报告会、主题班队会、征文演讲比赛、道德实践、读书活动等丰富多彩的活动，促进学生树立社会主义理想信念，形成正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，使社会主义核心价值体系内化为学生的价值观念，外化为学生的自觉行动。
14.深入推进中小学生文明礼仪教育。认真落实《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》和《中小学文明礼仪教育指导纲要》，根据学生年龄特点和认知水平分别确定小学、初中、高中的文明礼仪教育的目标和内容，通过养成教育，推进德育生活化、系列化，使学生掌握基本的谈吐、举止、服饰等个人礼仪，掌握在家庭、校园、公共场所等场所的交往礼仪、行为规范和学习准则，养成文明礼貌的行为习惯和科学文明的生活方式。广泛开展“好习惯伴我成长”活动，评选表彰“校园文明礼仪之星”，推动形成崇尚文明礼仪、争做文明学生的良好校园风尚。充分发挥仪式教育作用，规范入学、开学、入队、入团、毕业、成人仪式等各类仪式教育程序，实施让学生难忘的“成长教育”。
15.强化推进中小学心理健康教育。贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》，加强中小学心理健康教育工作规范化、制度化建设，开展中小学心理健康教育示范学校、合格心理咨询室、示范心理咨询室创建活动活动，2016年实现中小学心理咨询室全覆盖。科学组织对学生的心理健康辅导，建立学生心理健康档案，定期对学生心理健康状况进行检测和分析，及时发现需要给予心理帮助的学生，积极化解学生各种心理问题，监控并防范各种突发事件对学生可能产生的影响。开发实施心理健康教育校本课程，形成具有学校特色的心理健康教育资源库。采取团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等多种形式开展心理健康专题教育。整合教育行政部门、教研机构、中小学以及社会心理健康教育资源，组建专家团队，成立市级心理健康教育协会、学校心理健康教育指导中心，全面建立市、县、校三级中小学心理健康工作网络，加强理论研究和专家指导，组织心理健康志愿服务进学校，为师生提供心理健康咨询服务。
16.扎实推进青少年法制教育。充分发挥课堂教学主渠道作用，确保青少年法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。根据不同学龄阶段学生的认知特点和成长规律，有重点、有针对性地对学生进行法制教育。创新载体，积极开展案例分析、模拟法庭、法制征文、我与家长共学法、法律知识竞赛以及法庭旁听等生动活泼的法制教育活动，继续开展好“法制宣传周”活动。完善学校兼职法制副校长和法制辅导员制度，构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年法制教育网络。
17.积极开展特殊群体关爱教育。建立和完善品行有缺点学生、学习困难学生、贫困家庭学生、有心理障碍学生、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、农村留守儿童等特殊群体学生的关爱帮扶体系。发动社会力量，推广“爱心妈妈”等结对帮扶办法，让他们感受关爱，更好地融入集体、融入社会。学校要建立特殊群体学生档案，实施个性化的人文关怀，有针对性地做好教育和帮扶工作，帮助他们摆脱困境、渡过难关，促进其健康成长。
（六）德育品牌提升行动。
18.深入推进“做一个有道德的人”主题实践活动。贯彻落实中央文明办等部门《关于开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动的通知》要求，以“做一个有道德的人”为主题，在家庭开展“孝敬父母，体验亲情”活动，培养学生的自理能力和感恩意识；在学校开展“和谐校园，健康成长”活动，引导学生尊敬师长，友爱同学；在社会开展“传扬美德，奉献爱心”活动，增强学生的社会责任感和公益观念。持续深入开展“日行一善”、“洒扫应对”、经典诵读、网上签名寄语等活动，大力推进“道德讲堂”建设，广泛开展道德模范、时代楷模、身边好人学习宣传活动，大力倡导崇德向善，培育新风正气，帮助中小学生明辨是非美丑，增强道德判断力。扩大主题实践活动联系点覆盖面，开展校级经验交流活动，推动每个联系点形成活动特色。每年组织开展“日照美德少年”评选表彰活动。
19.深入推进“我们的节日”主题文化活动。贯彻落实中央文明办关于开展“我们的节日”主题活动的部署要求，在春节和元宵节期间，突出“辞旧迎新、团圆平安”主题；在清明节期间，突出“纪念先人、缅怀先烈”主题；在端午节期间，突出“人与自然和谐共处”主题；在中秋节期间，突出“团结、团圆、庆丰收”主题；在七夕节、重阳节期间，突出“家庭幸福、敬老孝亲”主题，开展辞旧迎新、节日民俗、经典诵读、祭奠先烈、踏青远足、中秋赏月、对联诗会、尊老敬老等丰富多彩的节日文化活动，在学生中深化中华民族优秀文化传统教育；充分利用“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、教师节、国庆节等节日以及重要人物和重大事件纪念日的教育资源，有针对性开展思想道德教育活动，进一步提升爱国主义和民族精神教育成效。
20.深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动。围绕深入学习贯彻党的十八大精神，通过开展“我的中国梦”征文大赛、主题宣讲、“同铸复兴路共圆中国梦”校园文艺展演等，引导少年儿童理解实现国家富强、民族复兴、人民幸福的“中国梦”内涵，教育广大中小学生为实现 “中国梦”而发奋学习、不懈奋斗。开展“青春正能量”主题教育活动，通过开展征文、演讲、歌咏比赛、经典诵读等一系列活动，引导同学们积极寻找正能量、感悟正能量、传递正能量、践行正能量和创造正能量。组织开展“放飞梦想励志青春”青春励志电影展播、青春励志书籍推荐、青春励志歌曲传唱等活动。结合“我的中国梦”主题开展好时事教育。组织“中小学德育精品课程”和“育人精彩瞬间”的评比。
五、保障措施
1.加强组织领导。各区县教育行政部门和中小学校把德育作为关系教育发展全局的战略任务，把德育工作作为推进实施素质教育和学校内涵发展、特色发展的重要抓手，纳入总体工作规划，摆上首要位置，切实加以推动。各区县教育行政部门要建立起一把手负总责、主管领导专门负责、各有关部门参加的德育工作领导小组或联席会议制度，统筹协调、整体规划各级各类中小学德育工作。中小学校长要切实担负起学校德育工作的领导责任，建立健全德育工作领导体系和组织网络，形成党政工团齐抓共管，各部门密切配合，教职工全员参与的德育工作机制。要保障德育工作经费，完善德育活动场所设施，为德育工作开展创造有利条件。
2.加强机构建设。加强和改进中小学校政教处（德育处）、教导处的职责定位，教导处要将教师的学科教学和学科德育有机统一，在学科教学中体现对学生的思想道德教育。由政教处（德育处）牵头，中小学校要普遍建立学生成长发展指导中心，对学生的学习、生活、交友、心理、活动、实践、发展等各个方面予以指导，并提供必要的服务。全面推行中小学全员育人导师制，提倡教师人人做学生的导师，一岗双责，既教书又育人，要求对指导的学生做到思想上引导、学业上辅导、心理上疏导、生活上指导，形成“全员育人、全面育人、全程育人、全方位育人”的工作模式，促进学生全面健康成长。积极发展社团组织，组织各种学习、科技、艺术、体育、读书俱乐部，支持学生自主管理，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。改进和创新少先队、团组织、学生会工作，推行学生干部民主选举，定期轮流任职。
3.强化督导考评。完善德育工作检查考评机制，把德育工作纳入学校办学水平督导评估体系，定期组织开展德育工作的专项督导检查，考评结果作为评价学校办学绩效的重要依据。建立完善先进表彰制度，每三年召开一次全市中小学德育工作会议，定期表彰德育工作先进集体和先进个人。加大德育工作的宣传力度，总结推广先进工作经验，展示德育创新成果和特色品牌，努力营造人人重视和关心支持德育工作的良好氛围。
4.深化科研推动。各中小学校要充分发挥德育科研在德育工作中的引领支撑作用，针对当前中小学德育工作中面临的突出问题，学生成长过程中出现的典型问题，家庭教育中存在的普遍问题，组织教师立足本职工作，积极开展德育校本课题研究，着力提升教书育人的本领。各级教研(教科研)部门要安排专人负责德育科研工作，加强对学校德育科研工作的指导，努力推动学校德育工作形成“一校一项目，一校一特色，一校一品牌”。
5.积极探索创新。创新是体现德育工作时代性，增强德育活动生命力的重要保证。各地各校可依据本行动计划，从本地本校实际出发，制订区县和学校德育工作实施方案，明确未来一段时期德育重点工作目标和任务，进一步更新德育理念，丰富德育内容，创新工作方法，拓展活动载体，精心设计开展学生喜闻乐见的德育活动，不断巩固提升德育工作成果，打造区域、学校德育特色品牌，为推动全市中小学德育工作科学化发展，开辟德育工作新局面打下坚实的基础。
6.整合德育资源。完善“三位一体”工作体系，积极推进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。中小学要设立开放日、校长接待日，加强与家长的沟通和联系。充分发挥家长委员会、家长学校的作用，开发与整合家庭教育资源，引导家长树立正确的教育观，实施科学的家庭教育，家校同步开展对青少年学生的教育；通过组织“家庭教育讲师团”，定期开展巡讲活动，把德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸。通过校外教育委员会、社区教育委员会、校外教育基地等途径，主动与公安、司法、部队、企业、文化新闻、妇联、团委等部门单位沟通协调，争取社会各界关心、支持和参与，大力开展文明共建活动，形成学校与社会的教育合力。扎实开展校园周边环境综合治理，为中小学生健康成长营造良好的社会环境。