2023年，市教育局（市委教育工委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想，不断强化法治政府建设，推进依法治教，开展法治宣传，规范执法行为，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育新格局。成功举办了第八届“学宪法 讲宪法”素养竞赛暨演讲比赛，开展了“法护成长、典亮校园”民法典主题宣传教育活动，获得了山东省青少年普法知识竞赛活动先进集体，全面提升了青少年法治教育的质量和实效。现将有关情况报告如下：
一、全面依法履行政府职能
（一）严格规范公正文明执法。认真落实执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，市教育局现有33人获得行政执法资格证，保证了持证规范执法。今年以来，市、县教育行政部门联合市场监管、卫健等部门开展执法100余次，检查学校、校外培训机构200余家。进一步规范了中小学和校外培训机构办学行为。
（二）依法主动接受监督。2023年，市教育局共承办人大代表建议86件，其中主办16件、分办37件、会办23件。根据市人大工作安排，去年以来教育领域人大代表建议创新采用“群评议”方式进行。按照“群评议”试点要求，在市人大人代室和教科文卫委的指导帮助下，在充分调查研究的基础上，将主办的18件代表建议拆解成了29项建议协商办理清单，并明确了事项类别。其中，A类23项，B类4项，C类2项。已全部答复满意。进一步完善社会监督和舆论监督机制，公开举报信箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理相关违法行为。
（三）从严落实部门监管事项。严格落实“双随机、一公开”制度，制定了《日照市教育局2023年“双随机、一公开”检查实施清单》，确定部门内部“双随机、一公开”抽查计划10项、部门联合“双随机、一公开”抽查计划4项，依据清单有序发起检查任务。重点对“日照佑华外籍人员子女学校”的教材、教师、课程设置等情况进行检查备案。在山东省“互联网+监管”系统，认领属于市教育局的监管事项清单共19项，编制市教育局检查实施清单共14项。截至目前已录入数据382条，完成监管覆盖率100%。
（四）扎实推进政务公开。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动做到政务公开常态化。2023年开展“阳光政务”政府开放月系列活动之“家长开放日”活动2次，邀请家长代表进入学校座谈交流、现场观摩；积极主动公开政府信息，公开信息内容涉及教育重要改革、重大政策措施、重点工程项目等社会关注度高的重大决策事项，重点做好了招生政策、教育考试、财务预决算、项目建设、评先树优、教育教学评估等重点领域的信息公开工作。及时更新权责清单、职责边界清单、随机抽查事项清单、政务服务事项清单、教育收费目录清单；积极落实政府文件公开和数据联通，上传现行有效的规范性文件4个；加强市直学校网站政务信息公开建设与维护，定期抽查各区县学校网站政务信息公开情况。
（五）创新“先议协作”机制，联动配合共建法治校园。一是突出多方联动。创新构建校园安全先议协作机制，联合相关部门在学校成立校园安全先议办公室，按期、按需召开校园安全先议办公室联席会议，研究法治宣教、师生权益保护和法律咨询、校园欺凌防治等工作。各班主任兼任校园安全信息员，随时搜集相关信息，及时发现需要帮助的学生，实现对苗头问题早上报、早干预、早化解。二是突出分级干预。根据情节轻重对发现的问题学生进行评估分级，采取不同干预方式。三是突出闭环管理。发挥学校的主体作用，对发现的问题线索进行登记，建立工作台账，严格执行先议审查和分级矫治程序，坚持预防为主、提前干预、双向引导、协作共商，共建平安法治校园。
二、履行推进法治建设第一责任人职责
（一）强化理论武装，增强法治意识。聚焦领导干部“关键少数”，建立领导班子定期学法制度，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组年度学习计划，组织开展学习研讨活动4次，以上率下，发挥典型示范作用。聚焦干部职工学法用法，开展教育系统法治能力提升培训，组织局机关和教育系统法治工作骨干等200余人参加，推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。聚焦提升师生法治素养，严格落实中小学法治教育国家课程，深化“宪法进校园”活动，开展法治实践教学和案例教学，开展学生“学宪法 讲宪法”系列活动，推进法治宣传教育课内与课外、线上与线下有机衔接。
（二）扛紧扛牢责任，推进法治建设。切实把法治建设工作摆上重要议事议程，明确分管领导，具体责任部门和责任人，严格落实法治建设各项工作制度，全面履行职能。严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实民主集中制，认真执行党组织议事规则，严格按照党的组织原则和政治准则办事。落实“三重一大”集体研究制度和主要负责人末位发言制度，做到会前充分酝酿，会上深入讨论，会后做好公示。依托司法行政机关，聘请法律顾问、设立公职律师办公室，充分发挥法律顾问和公职律师在制定规范性文件、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的作用。2023年，根据《日照市政府合同管理办法》要求，共对3件重大合同协议进行合法性审查，修改制定示范文本1类3个。坚决执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，支持派驻纪检组履行好监督执纪问责职责，为日照教育发展振兴营造风清气正的干事创业环境。
三、全面推进依法治教
（一）打造“学宪法 讲宪法”活动品牌。组织中小学生积极参加“学宪法、讲宪法”为主题的宪法小卫士学习，全市40.88万中小学生参与完成了宪法与法治知识网上学习竞赛，参与率达100%，位居全省第一。举办并参加中小学生“学宪法 讲宪法”活动素养竞赛暨演讲比赛，获得国家级一等奖1个，省级特等奖1个、一等奖2个。“12·4”国家宪法日，全市约有30万师生参加宪法晨读活动，共同合唱《宪法伴我们成长》歌曲。
（二）打造校内法治教育课堂。联合公、检、法、司在校园内开展法治教育宣传活动，围绕《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的重点内容，引导学生明晰法律条文，远离风险和犯罪，扣好人生第一粒扣子。在各学校建设法治文化长廊和法治宣传栏，用生动直观、通俗易懂的形式将与青少年生活息息相关的法律法规表现出来，启蒙学生对法律的认识和敬畏感。
（三）打造校外法治实践课堂。利用日照市青少年综合实践基地和五莲县人民检察院青少年法治教育基地等5处法治教育实践基地，开展全市中小学生法治实践活动，累计为20余万名中小学生和领导干部提供法治课程。组织学生走进法院开展模拟法庭活动，亲身体会到法律的公正和权威，法治教育宣传实践活动取得扎实成效。打造依法治校示范校优质典型。在前期5所依法治理试点学校的基础上，经过专家评审，推选出日照职业技术学院、日照市金海岸小学参加省级依法治校示范校创建。
四、存在不足和2024年度主要安排
在法治政府建设中，我们虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足。一是行政执法队伍专业能力有待进一步提高。依据《山东省教育行政处罚裁量基准》，运用多项法律法规、一体开展执法、严格规范行政执法行为的水平需进一步加强。二是青少年普法工作需要进一步提质扩面。法治教育实践基地分布不平衡，学生参与法治实践机会较少。法治宣传教育与其他学科的结合不够深入，法治课堂质量有待进一步提升。
下一步，市教育局将深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，不断强化法治政府建设，推进依法行政，全面落实依法治教、依法治校，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。一是严格落实“双随机、一公开”检查，进一步明确监管部门与执法部门职责，制定检查项目清单，加大联合行政执法力度，建立联合执法协调机制，推进严格规范公正文明执法。二是进一步创新普法宣传形式，加强法治教育基地建设，增加体验式、互动式法治课堂比例，加强法治与学科课程的结合，进一步打造更多的优质法治课堂品牌。