2024年，市教育局（市委教育工委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想，不断强化法治政府建设，推进依法治教，开展法治宣传，规范执法行为，为全市教育高质量发展提供了坚强法治保障。成功举办了第九届“学宪法 讲宪法”素养竞赛暨演讲比赛，开展了民法典主题宣传教育活动、“普法好少年”活动，组织了全市教育系统法治能力提升培训，日照市教育局被评为山东省青少年法治宣传教育优秀组织单位，连续4年被评为山东省学生“学宪法 讲宪法”活动先进单位。现将有关情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设的主要措施和成效
（一）依法严格规范招生行为。统筹全市义务教育招生工作时间安排，做好阳光招生的总体工作规划。同时，全面排查已有义务教育招生入学政策措施内容，进一步完善义务教育免试就近和公民同招入学政策、规定、程序、办法，增强招生入学工作的科学性、规范性、透明度，坚决整治“暗箱操作”“掐尖招生”等现象，严肃查处各类跟招生入学挂钩、关联的收费行为，健全公平入学长效机制。组织各区县全面开展义务教育学校招生政策排查和招生行为过程自查，对照中小学招生入学“十项严禁”规定，针对招生入学中的重点环节，对区域内义务教育学校开展全面排查，形成排查问题清单。坚决纠正将社会培训机构自行组织的各类考试结果、培训证书以及学科竞赛成绩、考级证明等作为招生参考或依据，以及收取或变相收取与入学挂钩、关联的“捐资助学款”“共建费”等违规行为，坚决纠正或废止不符合国家政策精神和要求的相关规定和做法。
（二）开展校外培训机构专项治理。制定《校外培训机构信用评价管理办法》，明确信用积分负面清单及扣分标准，依据办学条件、办学行为、收费情况等“一把尺子量到底”，对校外培训机构进行信用评价，按照得分由高到低划分为5个信用等级。本着“应归尽归”原则，目前，全市594家校外培训机构全部纳入信用评价体系。在信用评价的基础上，将监管抽查的比例频次、被抽查概率与校外培训机构的信用等级挂钩。对诚信守法类机构实行“非请勿扰”诚信监管制度；对轻微失信、一般失信两类机构，按照常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的机构，纳入“重点监管名单”，加大抽查力度和频次。目前，联合执法检查问题发现率从过去的23%提升至现在的52%，监管精准度大幅提高。
（三）严格依法行政、落实公正文明执法。严格落实行政检查“双随机一公开”制度，制定《日照市教育局2024年“双随机、一公开”检查实施清单》，联合市场监管、卫健等部门开展执法100余次，检查学校、校外培训机构200余家，发现问题71处，对相关区县发送联合检查发现问题的《反馈通知》，督导区县完成问题整改，进一步规范中小学和校外培训机构办学行为。
（四）扎实推进政务公开和政务服务。积极做好政务公开标准化规范化工作，不断拓宽公开渠道，着力提升公开水平，有效保障政务信息公开的安全性和时效性。编制教育领域主动公开事项目录、教育领域主动公开事项目录指引，进一步优化主动公开机制。共发布政务公开信息528条，办结依申请公开事项9件。统筹推进教育领域义务教育和幼儿园入学“一件事”优化提升，牵头制定实施方案，编制服务指南，进一步提高入学“一件事”便民化服务水平。义务教育入学“一件事”入选2024 年优化营商环境典型案例。留学服务“一件事”完成与“留学e网通”服务平台PC端对接，统一发布办事指南，并将8个服务事项合并页面，实现集成办。在“爱山东”app、微信小程序同步上线，随时随地实现掌上办。线下开设政务服务大厅窗口，申请人可在工作人员指导下登录相关系统进行线上办理。
二、存在的不足和原因
一是法律运用有待进一步提升。日常学法用法还存在随机性、被动性，各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习较多，精研深思较少，对法律知识的深入理解和实际运用能力还需进一步提升。
二是普法宣传形式相对单一，主要还是依赖讲座、课堂教学等方式，青少年往往被动接受知识，很少有机会表达疑惑、观点，参与到法律知识的讨论和实践中。
三是法治教师能力有待加强。部分教师自身对法律知识的理解不够深入，普法工作质效存在提升空间。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化理论武装，增强法治意识。印发《日照市教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，聚焦领导干部“关键少数”，建立领导班子定期学法制度，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法；将习近平法治思想纳入局党组理论中心组年度学习计划，组织开展学习研讨活动2次，以上率下，发挥典型示范作用。聚焦干部职工学法用法，开展教育系统法治能力提升培训，组织局机关和教育系统法治工作骨干等200余人参加，推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。聚焦提升师生法治素养，严格落实中小学法治教育国家课程，深化“宪法进校园”活动，开展法治实践教学和案例教学，开展学生“学宪法 讲宪法”系列活动，推进法治宣传教育课内与课外、线上与线下有机衔接。
（二）扛紧扛牢责任，推进法治建设。一是强化责任落实。切实把法治建设工作摆上重要议事议程，明确分管领导，具体责任部门和责任人，严格落实法治建设各项工作制度，全面履行职能。严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是依法依规决策。严格落实民主集中制，认真执行党组织议事规则，严格按照党的组织原则和政治准则办事。落实“三重一大”集体研究制度和主要负责人末位发言制度，做到会前充分酝酿，会上深入讨论，会后做好公示。三是严格依法行政。认真学习《日照市教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，依托司法行政机关，聘请法律顾问、设立公职律师办公室，充分发挥法律顾问和公职律师在制定规范性文件、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的作用。2024年，根据《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》要求，共印发部门规范性文件2件，对3件重大合同协议进行了合法性审查。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，市教育局将深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，不断强化法治政府建设，推进依法行政，全面落实依法治教、依法治校，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。
一是持续强化法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，制定学法计划，组织开展系统学习，强化学思践悟，切实增强运用法治思维解决实际问题的能力。
二是进一步创新普法宣传形式，加强法治教育基地建设，增加体验式、互动式法治课堂比例，加强法治与学科课程的结合，进一步打造更多的优质法治课堂品牌。
三是进一步加强法治教育队伍建设。健全法治副校长、法治辅导员制度，吸收高等学校法律专业师生、司法人员、行政执法人员、律师等加入教育普法志愿者、法治辅导员队伍，兼任法治教育教师，不断提高教育普法水平。
日照市教育局
2025年2月19日