日照市教育局
关于整体规划中小学德育体系的意见
日教发[2008]15号
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔2004〕8号)精神，结合我市实际，就整体规划中小学德育体系提出以下意见。
一、充分认识整体规划中小学德育体系的重要意义
1．学校教育，育人为本；德智体美，德育为先。德育主要是对学生进行政治、思想、道德、法制、心理健康教育。青少年学生的爱国情感、文明行为习惯、良好道德品质、遵纪守法意识的形成，科学的世界观、人生观、价值观和理想信念的确立，是循序渐进、逐步发展的过程。整体规划中小学德育体系，就是根据不同教育阶段学生身心特点、思想实际和理解接受能力，科学确定德育目标和内容，积极开展德育活动，努力拓展德育途径，有针对性地进行教育和引导，使学校德育更具科学性，更好地促进青少年学生全面健康成长。整体规划中小学德育体系，充分发挥学校教育的主渠道、主阵地、主课堂作用，是一项重要任务，是加强和改进中小学生思想道德教育的重要举措，是贯彻党的教育方针的必然要求。
2．整体规划中小学德育体系的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观要求为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本，遵循学校德育工作规律和青少年学生成长规律，适应社会发展要求，贴近实际、贴近生活、贴近学生，把理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和基本素质教育贯穿始终，使中小学德育纵向衔接，不断提高针对性、实效性和吸引力、感染力，更好地促进青少年学生健康成长。
3．整体规划中小学德育体系的基本原则是：(1)坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观要求作为根本指针，始终坚持学校德育的正确方向。(2)坚持把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民作为根本目标，努力培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。(3)坚持把帮助青少年学生树立正确的世界观、人生观、价值观作为根本任务，不断促进青少年学生形成正确的思想道德观念。(4)坚持把课堂教学和社会实践作为根本途径，不断提高学校德育的实效。(5)坚持把有效衔接、分层实施、循序渐进、整体推进作为根本要求，始终保持学校德育的生机与活力。(6)坚持把学校、家庭、社会共同参与、相互配合作为根本举措，切实增强德育工作的合力。
二、准确规范各教育阶段德育目标和内容
4．小学教育阶段德育目标是：教育帮助小学生初步培养起爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的情感；树立基本的是非观念、法律意识和集体意识；初步养成孝敬父母、团结同学、讲究卫生、勤俭节约、遵守纪律、文明礼貌的良好行为习惯，逐步培养起良好的意志品格和乐观向上的性格。
5．小学教育阶段德育主要内容是：开展热爱学习、立志成才教育，开展孝亲敬长、爱集体、爱家乡教育，开展做人做事基本道理和文明行为习惯养成教育，开展热爱劳动和爱护环境教育，开展尊重国旗、国徽，热爱祖国文化的爱祖国教育，开展社会生活基本常识和安全教育。
6．中学教育阶段德育目标是：教育帮助中学生初步形成为建设中国特色社会主义而努力学习的理想，树立民族自尊心、自信心、自豪感；逐步形成公民意识、法律意识、科学意识以及诚实正直、积极进取、自立自强、坚毅勇敢等心理品质，养成良好的社会公德和遵纪守法的行为习惯。
7．中学教育阶段德育主要内容是：开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，开展法制教育和民主、科学教育，开展基本国情和时事教育，开展民族团结教育、国防教育和廉洁教育，开展青春期卫生常识和心理健康教育，开展社会公德和劳动技能教育。
三、积极开展各教育阶段德育活动
8．小学教育阶段德育活动要体现生动性、趣味性，动手动脑，丰富情感体验的特点。积极组织开展感受家乡变化、欣赏自然风光等活动，增强小学生爱国情感。开展介绍名人名言和英雄人物事迹等活动，激励小学生树立远大人生志向。开展学习身边的榜样、遵守课堂纪律等活动，规范小学生行为习惯。通过传唱新儿歌新童谣、做游戏等文体活动，提高小学生基本素质。
9．中学教育阶段德育活动要体现知识性强、吸引力大、参与度高，开阔视野、促进思考的特点。积极组织开展感受社会主义现代化建设成就等社会实践活动，帮助中学生逐渐树立为国家、为人民、为民族奋斗的志向。开展了解中华民族历史文化、参观爱国主义教育基地等活动，引导中学生树立民族自尊心、自信心、自豪感。开展践行基本道德规范教育活动，帮助中学生养成遵守法律和社会生活基本规范的良好习惯。开展富有趣味、怡情益智的课外文体和科技活动，促进中学生身心发展。
四、努力拓展中小学德育的有效途径
10．切实加强中小学德育课程的教学。积极改进中小学德育课程的教学方式，采用中小学生喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学，把传授知识同陶冶情操、习惯养成、道德素养与民族精神培育等有机结合起来。改革德育课的评价方法，实行以日常行为评价和考试成绩相结合的评价方式，提倡开卷考试。
11．挖掘各类课程的德育资源，把德育渗透到学生学习的各个环节。中小学语文、历史、地理、艺术和其它各类课程都蕴含着学生进行德育的内容，要使学生在学习知识、增强能力的过程中受到思想道德教育。
12．明确全员育人的要求，把德育落实到教学、管理、服务的各个方面。各类课程教师要提高师德和业务水平，爱岗敬业，教书育人，为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。学校管理和服务人员要在严格管理和优质服务中体现育人导向，使学生从中受到感染和教育。
13．积极开展丰富多彩的德育活动，在活动中增强德育效果。中小学校都要举行隆重的开学和毕业典礼，培养学生荣誉感和责任意识。要利用重大节庆日，举行升旗仪式等活动，激发学生爱国情感。积极开展网上思想政治教育活动，努力建设一批融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园主网站，使校园网成为传播先进文化的新渠道，加强德育的新阵地，全面服务学生的新平台。深入开展社会实践活动，让学生在实践中受教育、长才干、作贡献。
14．加强校园文化建设。重视校园绿化、美化和人文环境建设，优化育人环境；加强校风、教风和学风建设，培育良好的校园精神；学校每学年举办体育节、艺术节、读书节、科技节，定期举行演讲、书法、绘画、摄影、计算机、普通话等比赛，为学生自主发展提供时间和空间，促进学生充分发展。以“赏识、尊重、快乐、健康”为主题，开展师生共建“阳光校园活动”。
15．加强实践教育和实践基地建设。学校要广泛开展与学校教育相衔接的社会实践活动，重视在实践中提高学生素质，培养学生能力。每区县建设一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所，积极开发训练项目，丰富教育内容，确保每名中学生都能在校外活动基地接受5-7天的集中教育。
16．推进教育、管理和服务的有机结合。要依照法律和规章制度，严格校规校纪，加强和改进学校管理，把解决思想问题与解决实际问题结合起来；不断改善办学条件，提高办学水平，指导学生处理好在学习、成才、择业、交友、健康、生活等方面遇到的问题。
17．构建学校、家庭、社会紧密配合的德育网络，使德育工作由学校向家庭辐射，向社会延伸。学校要主动和学生家长及社会各方面加强沟通与合作，使三方教育互为补充、形成合力。要正确引导家庭教育，通过家长学校、家庭教育指导中心、家访等多种形式，引导家长树立正确的人才观、质量观和择业观，掌握科学教育子女的方法。要高度重视并充分发挥校外教育基地、爱国主义教育基地和社区教育的作用，依托社会的各种活动阵地，组织开展富有吸引力的德育活动，引导学生提高自我教育、自我管理、自我服务的能力。
18．积极开展党团活动，充分发挥党团组织和学生组织在德育中的重要作用。少先队、共青团和党组织是学校德育工作重要的组织体系和保障，要充分发挥少先队、共青团和党组织政治优势、组织优势，做好中小学德育工作。小学阶段要重视发挥少先队的作用，加强少先队中队建设，积极开展少先队活动，团结广大小学生好好学习，天天向上。中学阶段要对学生开展团的基本知识教育，加强团支部建设，积极发展共青团员，积极开展团组织活动。在高中阶段学生中开展党的基本知识教育，努力培养一批入党积极分子。要利用小学生加入少先队、中学生加入共青团等人生成长的重要时机，有针对性地开展具有深刻意义的教育活动。同时，要发挥学生会等学生团体的桥梁和纽带作用，积极开展生动有效的德育活动，
五、切实加强整体规划中小学德育体系工作的领导
19．建立健全领导体制。各级教育部门要从“培养什么人、如何培养人”的战略高度，切实加强对整体规划中小学德育体系的领导。各地教育部门要成立相应的组织机构，保证国家规定德育课程计划能够得到切实执行。
20．建立完善工作机制。各级教育主管部门要研究制定整体规划中小学德育体系工作的具体实施方案，把工作要求具体化。要着力建立长效工作机制，深入开展社会实践，大力推进校园文化建设，为学生办实事好事，减轻学生课业负担，改进德育评价方法，整合社会德育资源，加大投入，努力形成全员、全过程、全方位育人的格局，促进学校德育全面、协调、可持续发展。要把中小学德育评估指标纳入教育教学评估指标体系之中，并放在突出位置，通过评估促进学校德育工作。要对德育工作成绩优秀的集体和个人给予表彰和奖励；对存在的问题，要限期整改。
21．切实加强德育工作队伍建设。学校要建立完善德育工作队伍的培养、激励和保障机制，按照有关规定建好德育工作队伍，特别是德育课教师和班主任，积极为德育工作者创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，充分调动他们的积极性和创造性。
22．推动整体规划中小学德育体系研究。整体规划中小学德育体系的科学性、政策性很强，有其自身规律。要组织力量深入研究，为增强整体规划中小学德育体系的系统性和创造性提供理论支持和决策依据。
二〇〇八年四月五日