各区县教育局、日照经济开发区教育局，市直各学校（幼儿园）：
12月7日晚，湖南省湘乡市育才中学发生学生踩踏事故后，我市各区县、学校认真吸取教训，采取切实措施，加强防范工作。但从近日对部分学校抽查情况看，仍有个别学校存在工作不细致、麻痹大意等现象，存有安全隐患。为进一步加强学校安全管理，严防校园拥挤踩踏事故发生，保障广大学生人身安全，现将有关事宜通知如下：
一、进一步提高安全意识，严格落实安全防范责任制
近年来，全国各地发生学生拥挤踩踏事故多起，教训十分惨痛。各县区、学校及幼儿园（以下简称学校）要牢固树立“安全第一，预防为主” 的思想，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则,严格落实安全防范责任。要按照“齐抓共管，划块负责”和“一岗双责”的要求，根据学校实际，进一步细化责任，将安全防范职责层层进行分解，责任到人，建立起严密的防范体系，严防拥挤踩踏等安全事故的发生。
二、进一步完善管理制度，切实加大安全管理力度
学校要在检查、分析安全隐患的基础上，有针对性的建立和完善安全工作制度，以制度促规范、促管理。针对预防学生拥挤踩踏事故，学校要建立定期检查制度，明确责任人员，定期对楼梯、楼道等进行安全检查，对查出的隐患及时进行整改。要建立消防安全制度，完善消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防通道畅通。要建立值班制度，学校有学生上晚自习，必须安排足够的教师值班。出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要立即启用应急照明装置，学校领导与值班教师要及时做好疏导工作。要细化学生日常活动疏散管理制度，楼梯间管理要责任到人，在学生上操、集合、课间、放学等时段，责任人员要到位维持好秩序，不得强调快速。要加强学生日常行为规范的教育，明确各班学生上下楼梯的路线，确保学生安全有序上下楼梯，严防学生在楼道追逐打闹。规模大的学校，以及遇到雨天等恶劣天气，要实行错时放学，分年级、分班级依次疏散，楼梯口等重点部位必须有教师值班。对各项安全管理制度要责任到人，切实抓好落实。
三、以疏散通道为重点，认真开展校园隐患大排查
各区县、学校要对照《中小学校舍安全工程消防技术要求》等规定，开展以疏散通道为重点的安全大检查。检查要做到全面、彻底、认真、细致，不落学校（含民办学校等），不留隐患。要及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯及疏散门通畅。要加固已损坏的楼梯扶手，更换不符合安装规范的疏散门及楼梯间照明设施。要对学校预防拥挤踩踏的管理制度、应急预案及安全责任制落实情况进行检查。对所查出的隐患，能整改的，要落实人员、落实责任，立即整改；一时难以整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要落实严密的防范措施，确保万无一失；对学校无力整改的重大安全隐患，要及时报告当地政府和有关部门，并按照要求，配合有关部门搞好整改。
四、强化安全教育，提高学生安全意识
各学校要通过安全教育课、安全教育讲座、主题班会、黑板报、宣传栏等，深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让学生充分了解发生拥挤踩踏事故的原因、后果及防范措施，了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性，切实增强学生的安全防范意识。要教育学生上下楼梯相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全。近期，各学校要以班为单位，以湖南省湘乡市育才中学发生的学生拥挤踩踏事故为案例，集中开展一次面向全体师生的安全教育活动，严防类似事故发生。
五、开展应急疏散演练，切实提高应急避险能力
各级教育行政部门和学校要按照有关要求，对本部门、本学校的应急预案进行修订和完善，使应急预案更具体、更明确、更细致，可操作性更强。要结合防地震、防火灾和其它突发事件，开展紧急疏散等演练活动，确保发生紧急情况时，预案能迅速启动，师生员工能迅速、安全疏散。组织演练活动时要制定演练方案，明确程序，落实各环节责任人员，周密组织，严防演练过程中发生安全事故。学校一旦发生重大安全事故，各级教育行政部门和学校主要领导要在第一时间赶到现场，靠前指挥，积极稳妥地做好处置工作，严防事故、事件的进一步扩大及次生伤害的发生，并及时做好情况报告。
各区县教育局、学校要把严防学生拥挤踩踏事故作为一项重要工作，制定工作方案，落实工作措施，切实抓紧抓实。各县区、市直各学校落实本《通知》情况要于12月底前报市教育局安保科。市教育局将于适当时间对各县区、学校落实情况进行检查。
二〇〇九年十二月十五日