日教字〔2012〕25号
为认真贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，落实国家、省中长期教育改革发展规划纲要以及《日照市贯彻国家、省中长期教育改革和发展规划纲要实施意见》，全面提升学校文化建设水平，充分发挥学校文化的育人功能，进一步提高教育教学质量，促进学校内涵发展，根据《教育部关于大力加强中小学校园文化建设的通知》（教基〔2006〕5号）、《山东省教育厅关于加强中小学校园文化建设的意见》(鲁教基字〔2005〕8号)等文件精神，结合我市中小学实际，制定本实施意见。
一、充分认识加强中小学学校文化建设的重要意义
（一）加强中小学学校文化建设是推动社会主义精神文明建设、促进文化大发展大繁荣的需要。学校文化是整个社会文化的有机组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容。中共中央在《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出,“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”中小学校作为社会主义精神文明建设的重要阵地和窗口，加强学校文化建设，不仅可以为广大师生营造良好的学习、生活、工作环境，陶冶师生道德情操，培养积极向上的人生态度，提高师生的文明程度，且可以通过学校带动家庭、辐射社会，推动整个社会精神文明建设。
（二）加强中小学学校文化建设是促进学校内涵持续发展的需要。学校承担着传播文化的基本职能，在办学过程中也发展创造着学校文化。反映在学校办学理念、发展目标、组织管理、教育过程、群体意识、行为规范、校园环境上，体现在学校先进的管理思想、管理模式和发展方式上。学校文化是学校在发展中积淀、创造的物质成果和精神成果的总和，是学校的灵魂，具有导向、凝聚、规范、陶冶、激励作用，是学校持续发展的原动力。加强学校文化建设，可以引导学校传承悠久的办学历史，积聚学校的文化底蕴，丰富与发展学校的内涵，促进学校确立正确、先进的办学理念，形成鲜明、独特的办学风格，提升办学质量与办学品位，实现健康发展、持续发展与高位发展。
（三）加强中小学学校文化建设是全面实施素质教育的需要。学校文化是学校教育的重要组成部分。加强学校文化建设，有利于弘扬主流文化，抵御各种消极、颓废文化对学生的侵袭；有利于营造和谐优美的育人环境，提高学生的审美水平；有利于培养学生良好的行为习惯，提高学生道德素养；有利于丰富校园生活，培养学生创新精神和实践能力。优秀的学校文化也能够以鲜明正确的导向引导、鼓舞师生，以健康向上的情趣充实、愉悦师生，以独特的氛围影响、规范师生，以内在的力量凝聚、激励师生。加强学校文化建设的过程，就是深入实施素质教育的过程，也是促进教师和学生全面发展的过程。
二、中小学学校文化建设的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为导向，以制度文化建设为引领，以物质文化建设为载体，以精神文化建设为价值追求，努力构建积极向上、优美和谐、富有时代精神和学校特色的学校文化，提升学校办学内涵，促进学生全面发展和健康成长。
（二）基本原则。一是方向性原则。学校文化建设要坚持社会主义先进文化方向，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，体现鲜明的时代性；把传承中华民族的优秀文化传统、培养青少年的民族自信心和自豪感放在突出位置，体现鲜明的民族性；进一步树立和践行社会主义荣辱观，培养师生形成正确的价值理想和共同的价值取向，体现学校文化的先进性。二是教育性原则。学校文化建设要充分发挥文化育人功能，把社会主义核心价值体系融入学校文化建设，以学生、教师发展为本，把尊重人、关心人、理解人、培育人、激励人、发展人作为学校文化建设的出发点和落脚点，促进学生全面发展和教师专业成长。三是整体性原则。学校文化建设是一项系统工程，要遵循教育规律，整体规划、分步实施，保持可持续发展。要结合学校历史文化与现代气息，做到科学合理，使学校显形文化和隐形文化相辅相成、历史沉积与现代文明相映成辉、人文环境与自然环境和谐统一，充分发挥其综合功能和整体育人效应。四是主体性原则。学校文化建设应以师生员工为主体。要积极组织师生员工围绕学校的办学目标、核心价值观等学校文化建设的重要内容达成共识，并成为共同的追求。要努力引导广大师生成为学校文化建设的谋划者、探索者、实践者、开发者，共建共享成长乐园、精神家园、和谐校园。五是个性化原则。要根据学校的发展历史和区域环境，学校的办学条件、师资力量要素，认真把握好校情、教情和学情，找准学校定位，并注重与学校的办学理念、办学目标等相一致，创建具有特色的学校文化，打造学校文化品牌，展示鲜明独特的学校形象。六是开放性原则。要体现开放性和包容性，允许不同的教育思想、风格并存，激励不同的思想碰撞。要坚持与时俱进，使学校文化与社会文化互动交融，使学校文化得以不断发展丰富。
（三）目标任务。加强学校文化建设的根本任务是：按照“总体规划、分步实施、突出重点、体现个性、典型示范、逐步完善”的工作思路，大力加强全市中小学校文化建设，努力培育学校内涵丰厚的精神文化、以人为本的制度文化、品位高雅的物质文化、文明规范的行为文化、丰富多彩的活动文化、先进多元的课程文化、健康向上的网络文化，力争用3—5年时间，推出一批学校文化建设示范学校，整体提升全市中小学学校文化建设水平。
三、中小学学校文化建设的主要内容和基本要求
（一）培育学校精神文化。学校精神文化是学校文化的灵魂与核心，是学校在长期发展过程中积淀形成的群体意识和价值观念，是育人目标的高度概括，突出表现在校风、教风、学风和班风上。每所学校都要根据自身的功能定位、地域文化背景、文化资源优势，紧紧围绕“办什么样的学校”、“培养什么样的人”等问题，动员广大师生，认真总结提炼本校的办学经验和优良传统，准确把握学校发展方向，提出明确的办学目标，确立鲜明的办学思想，形成富有内涵和先进独特的办学理念，并逐步转变为校长的管理行为，教师的教学行为，学生的学习行为，管理人员的服务行为，并把先进独特的办学理念，统领学校的改革与发展，落实到学校发展规划、年度工作计划及学期工作安排上，贯穿于办学施教全过程中。要持之以恒开展以学校文化为核心的校风、教风、学风、班风建设，通过校训、校徽、校歌、校报校刊、校旗、校服等体现学校育人理念，凸显学校精神风貌；要在显要位置彰显学校办学思想、教育理念、办学目标、校风校训、教风学风，通过各种途径向师生宣传、解读其丰富内涵，让广大师生耳濡目染，受到熏陶和激励，增强凝聚力和向心力。
（二）构建学校制度文化。学校制度文化是维系学校正常秩序必不可少的保障机制,是学校文化建设的保障系统。包括学校章程、管理体制、组织机制、教育教学、后勤服务等各项管理规章制度，是全校师生共同遵守的行为准则。学校要按照《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》要求，结合学校办学理念，建立健全各类规章制度，做到制度健全、规范、科学。要依法办学、依法治教，使学校各项工作有法可依、有章可循，形成权责一致、分工合理、决策科学、民主管理、执行畅顺、运转高效的学校管理机制。要不断改进对教师的评价制度，用科学的评价激发教师的内驱力和职业幸福感；要加强对学生管理的改革，在学生会、团支部、少先队、班委会、文学社、记者团等学生社团和班集体建设中推行公开选拔、竞争上岗和自主管理等制度；要改革学生评价制度，创设能激励学生不断发展自我提升素质的评价方式与方法。使学校形成既有统一意志，又有个性发展空间的生动活泼的制度环境，促进广大师生形成良好的行为习惯和积极向上的精神风貌。
（三）建设学校物质文化。学校物质文化既是学校文化的物质载体，也是学校文化的重要形式，存在于校园建筑、设施设备、校园环境、人文景观之中，是学校文化物化的形象。学校环境建设应遵循“以人为本、环境育人”的原则，整体规划，科学布局，营造浓郁的文化氛围，让校园处处都能发挥育人功能，呈现学校文化特色，展示学校形象。要根据图书室、阅览室、实验室、网络教室、音乐室、美术室、书法室、舞蹈室等不同的用室功能设计布置不同的文化氛围，使这些用室成为学生吸取文化食粮的重要场所。要加强德育功能室建设，利用校史陈列室、德育室、团队活动室、荣誉室等德育阵地，反映学校的历史、文化积淀和办学成绩，增强学生的认同感和自豪感，激发学生的爱校热情。要搞好教室文化建设，可设置班级名片、特色专栏以及图书角，让学生自主设计、精心布置，创设奋发向上的学习环境，营造勤奋学习、团结友爱的班级氛围。要加强教师办公室文化建设，营造宁静、温馨、文雅的书香氛围。要建设好寝室文化、餐厅文化、长廊文化、楼道文化、墙壁文化。要根据自身条件建设好校园电视台、校园广播、校园网、宣传栏、阅报栏、黑板报、橱窗、壁报、标志牌等校园文化载体，营造浓厚的校园文化氛围。要不断加强校园绿化美化工作，重视雕塑、凉亭、水池、藤架、长廊、景观石、休息椅、草坪灯等人文景观建设，使人文景观与自然景观和谐统一。
（四）规范学校行为文化。学校行为文化是师生在学校学习、工作、生活、交往过程中产生的文化形态，是学校精神文化在行为方式上的折射和具体呈现。学校要把社会主义核心价值体系融入办学的过程中，要不断加强校风建设。学校要继承优良传统、规范办学行为，使学校教育体现在教与学的细微之处，体现在师生之间、同学之间相互关心之中，体现在班级、团队组织的温暖和鼓励之中，体现在高年级同学对低年级同学的爱护和帮助之中，建立起民主、平等、团结、和谐的人际关系，形成知荣辱、促和谐的良好校园风尚；要大力加强教风建设。树立实事求是、务实高效、精益求精、勇于创新、乐于奉献的工作作风，建设热爱学生、为人师表、教书育人、治学严谨、耐心细致的优良教风；要扎实开展学风建设。努力形成勤奋努力、积极向上、乐观诚信、善于探究的良好学风。要切实加强学生日常行为规范养成教育，培养学生良好的道德品质和行为习惯。要认真开展心理健康教育，培养学生自我调控、承受挫折、适应环境的良好个性心理品质；要认真抓好班风建设。加强班级精神培育，建设团结友爱、互相帮助、快乐和谐、健康向上、争做主人的良好班风，开展丰富多彩的班级活动，关注班级每位学生的健康成长，激发全班学生的积极性、主动性和创造性，共建班级和谐风尚；要注意创设良好的语言文字环境，使全校师生员工在教育教学活动中自觉使用普通话和规范汉字。
（五）丰富学校活动文化。学校活动文化是以学生为主体，以校园活动为载体反映学生精神风貌的文化形态，是学校文化的实践行动。要根据学生年龄特点和身心发展规律，精心设计和组织开展内容丰富、形式多样、吸引力强、学生主动参与的校园文化活动。要把德育、智育、体育、美育、劳动技术教育渗透到学校文化活动之中，使中小学生在活动中受到潜移默化的影响。结合法定节假日、传统节日、重大历史事件纪念日，开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神主题教育活动；以开学毕业典礼、入队离队、入团入党、成人宣誓等传统仪式为载体，开展以促进学生健康成长为主题的文化活动；以读书节、科技节、体育节、艺术节等为载体，开展以促进学生全面和谐发展为主题的文化活动。要坚持每周一次的升国旗仪式，安排主题鲜明、内容丰富的国旗下讲话；要保证学生每天一小时体育活动，组织好趣味性强、有特色的大课间活动；要结合新教育实验，继续开展经典诵读、儿童诗歌创作、新童谣传唱、优秀少儿歌曲歌咏活动以及琴棋书画进校园活动。积极开展各种形式的兴趣小组活动，培养学生的好奇心和探究精神；正确引导学生社团，发挥社团在学生中的凝聚力和影响力，满足学生的多元发展需求；要积极开展社会实践活动，组织学生参加研究性学习、社会公益活动、生产劳动和拓展训练，引导学生了解社会，培养学生的社会责任感，并为学生的实践创新、体验成功提供发展平台；要开好班会、队会，创新班会、队会的内容和形式，要保证共青团、少先队每周的活动时间和条件，充分发挥团队组织在活动文化建设中的作用；要建立活动文化建设的长效机制，努力创造富有学校特色的品牌活动文化。
（六）发展学校课程文化。学校课程文化是按照时代发展要求和学生发展特点，对现代社会文化进行选择、提炼而形成的一种课程观念和课程活动形态，是基础教育课程改革背景下学校文化建设的理性认识与实践探索。加强学校课程文化建设，一是要树立“为学生发展服务”的课程观和育人观。牢固树立新课程理念，落实“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”三维育人目标，做到既教书又育人，实现知识的传授、技能的习得、人格的培养、人文的熏陶、心灵的唤醒、创造力的培养、智力的开发有机统一，全面实现课程文化的育人价值。二是要积极推进课堂教学改革。课堂教学改革是课程文化建设的主阵地，学校要以先进教育理念为指导，全面深化课堂教学改革，实现教学方式和学习方式的转变，积极开展研究性学习和综合实践活动，引领学生形成主动参与、乐于探究、自主学习的良好学习品质。引领教师转变角色，成为学生主动学习的倡导者、帮助者、合作者。三是积极构建适合学生发展的多元、开放、完整的课程体系。在开齐开全国家、地方、学校三级课程的基础上，积极整合各种课程资源，形成以国家课程与地方课程、校本课程相补充，综合课程与分科课程相结合，必修课程和选修课程相平衡，学科课程和活动课程相调剂的丰富完善的个性化、特色化的学校课程体系。四是构建新的校本教研模式。做到完善管理模式，加强制度建设，开展团队学习，重视课题研究，推进课程改革，以提升校本教研水平，引领教师成长为合作型、研究型、学习型、反思型的教师，形成学校合作、对话和探究的课程文化价值取向。
（七）引导学校网络文化。学校网络文化是在学校环境下，全体师生员工依托网络媒体技术共同学习、工作、生活时所形成的价值取向和文化定势。现代信息技术和网络技术既为学校文化建设提供了新思路、新手段，同时也对学校文化建设提出了新挑战、新问题。要注重开发积极健康的学校网络文化，充分发挥网络的正面效应。要充分利用网络资源，实现学生由单一的接受知识向多样化、个性化的学习方式转变。要建设融思想性、知识性、趣味性、服务性等于一体的校园网站，使网络成为学校文化建设的新阵地。要通过校园论坛、班级主页、博客交流、电子邮件等渠道，使网络成为师生交流的新桥梁、新纽带。要引导学生文明上网，不断提高网络道德水平和自律意识，自觉维护网络秩序，努力营造健康有序的网络环境，使校园网络成为弘扬主流文化、优化校园环境、塑造校园精神、培养合格人才的阵地。要组织内容健康、格调高尚、丰富多彩的网络校园文化活动，形成健康的校园网络文化，推动校园文明程度的提高。
四、加强中小学学校文化建设的主要措施
学校文化建设是一项系统的综合工程，需要全面统筹和整体规划，需要各部门协调配合，形成齐抓共管的有效机制。
一是加强组织领导。各级教育行政部门和学校要成立相应的组织机构，加强对学校文化建设工作的领导。各中小学要结合自身实际，制定本校的学校文化建设实施方案，明确学校文化建设的发展方向、目标规划和配套措施，全力打造内涵底蕴深厚、格调健康向上、个性特色鲜明，充满生机与活力的学校文化体系，以学校文化建设为切入点，进一步推动特色学校创建步伐，使学校全面转入文化育人的内涵发展之路。
二是落实以校为本。广大师生既是学校文化的传承者，又是学校文化的建设者。因此，加强学校文化建设，必须发挥师生在学校文化建设中的主体作用，构筑全员共建的学校文化体系。学校要充分尊重师生的群体智慧和创造力，提供条件和平台，调动广大师生参与学校文化建设的积极性、主动性和创造性，使全体师生在全过程参与中逐步认同、内化学校的文化精神，使之成为指导日常行为的准则。
三是加大资金投入。各级教育行政部门和学校要在当地政府的领导下，加大对学校布局调整、校舍建设和改造、校园绿化美化、教育教学设施配备、校园网建设、校本课程开发等方面资金投入的力度，以有效的资金投入推动学校文化建设，并最大限度地提高资金使用效益。
四是加强理论研究。要加强学校文化建设理论的研究，学习借鉴国内外、省内外名校文化建设的先进成果，不断提高学校文化建设的能力和水平。借助全市中小学素质教育论坛这一平台，开设学校文化建设专题论坛。组织中小学校长、教干教师参加学校文化建设理论研讨和实地考察活动。
五是完善激励机制。建立和完善学校文化建设表彰激励机制，开展“学校文化建设示范校”创建活动，各区县、学校要根据实际认真抓好创建工作，逐步形成办学目标明确、办学个性鲜明的学校特色文化。要加强研讨、宣传、交流，及时推广典型学校的先进经验和有效做法，引领学校文化建设不断取得新成效。
六是强化督导评估。加强对学校文化建设的督导评估，将学校文化建设纳入学校目标管理考核，制定评估标准，完善工作机制，确保我市学校文化建设科学规范，有效推进。
二〇一二年四月六日