日照市教育局关于加强学校后勤管理创建节约型学校的意见
日教字[2007]57号
各区县、日照经济开发区教育局，市直各学校：
为加强学校后勤管理和建设节约型学校，根据教育部和省教育厅有关要求，结合我市实际，现对学校后勤管理和创建节约型学校工作提出如下意见，请认真抓好贯彻落实。
一、充分认识加强学校后勤管理，创建节约型学校的重要意义
学校后勤工作是学校工作的重要组成部分，是学校教育教学工作得以顺利进行的基础，是保证学校安全与稳定的重要环节，是实现学校工作管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地；建设节约型学校是落实节约资源基本国策的重要举措，是教育改革与发展的内在要求，开展节约型学校创建活动有利于优化教育资源配置，提高教育经费使用效益，有利于培养广大师生的节约意识和节约习惯。因此，加强学校后勤管理，建设节约型学校对于推进我市教育工作的健康发展、办让人民满意的教育具有重要意义。各级教育行政部门和学校要提高认识，强化措施，切实把学校后勤管理和节约型学校建设抓紧抓好。
二、学校后勤管理与节约型学校建设的指导思想
学校后勤管理与节约型学校建设的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为教育教学服务、为师生服务的方向，坚持投入与节约并重、把节约放在首位，以节水、节电、节约办公经费、合理利用教育教学资源为重点，加强制度建设，完善政策措施，强化节约教育，树立节约意识，养成节约习惯，逐步形成节约型的发展方式和消费模式，提高人、财、物的利用效率，促进学校各项事业的可持续发展。
三、管理措施
（一）加强学校后勤工作的常规管理
1、加强学校后勤从业人员管理，严格从业人员持证上岗制度。教育服务岗位的从业人员实行先培训，并经考核合格方能上岗。培训内容为职业道德、职业技能、职业纪律、安全和防灾救灾知识等。其中，食堂从业人员必须在体检合格的基础上经过卫生知识、卫生法规及职业道德培训；学生公寓管理人员要经过安全、卫生等相关知识的培训;保安、保洁人员须经过相关专业培训，或由有资质的保安公司、保洁公司提供的人员方能上岗；司炉工、水电工需持劳动、质量技术监督部门颁发的技术等级证书方能上岗。
2规范教育服务的市场秩序。面向教育服务的单位必须具备一定的规模、信誉，并接受教育部门的考察认定。未经市教育行政部门许可，严禁使用教育系统“监制”、“指定”、“学生专用”等字样扰乱教育市场。进入教育市场的物资必须符合国家质量标准，达不到质量要求的商品，学校不得采购。
3、加强学生食堂管理。认真贯彻国家《食品卫生法》和教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，制定示范性食堂评估验收标准，开展示范性食堂的创建工作。对经营者资质进行严格把关，持证上岗。学校食堂要以为学生服务为宗旨，在保证质量的前提下努力降低饭菜价格，切实保护学生利益。各级教育行政部门要从保护学生健康的角度出发，努力为学校建立蔬菜、副食品供应基地，在降低采购价格的基础上，加强卫生检测，确保学生饮食安全。
4、加强学生公寓管理。凡有住校生的学校都要做到公寓管理的机构、人员、措施、责任四落实，搞好学生公寓的物业建设和管理，改进管理手段，提高服务质量和管理水平，为学生创造良好的生活学习条件。搞好住校生日常生活的管理和服务，在抓好公寓安全工作、精神文明建设和学生思想道德建设的同时，积极建设“简朴、高雅、文明、和谐”的宿舍文化。加强公寓用品管理和卫生管理，住宿用品实行统一采购，杜绝校园“黑心棉”现象。学生公寓要定期消毒，保持空气清新，环境清洁。中等学校寄宿学生原则上在校内居住，不允许学生自行在校外租房居住。制定全市统一的学生公寓管理的指导标准，推行学生公寓分类管理。完善公寓管理的标准化和规范化，积极开展“示范性学生公寓”创建活动，不断改善学生住宿条件。
5、加强对学校商店的经营管理。以为师生提供优质服务为宗旨，进一步加强对学校商店的管理。鼓励体制创新，允许多种经济成分进入学校开办连锁性教育超市，为师生提供价廉物美的商品和服务。要明确商店所经营的商品范围和种类，不允许超范围经营，杜绝不安全及有损害学生身心健康的商品流入学校商店。
6、积极推行大宗物资招标采购制度。规范招标和统一采购行为，严格按照省教育厅《关于教育用品集中采购的意见》规定，落实政府采购工作，教育教学设施设备、学校食堂设备及原材料、学生公寓用具、教学办公用品、学生作业本用纸等大宗物品，要以县（区）为单位实行集中采购，发挥规模采购优势，严禁采购“三无”产品，确保学校后勤物资的优质、优价和安全、卫生，努力提高资金使用效率，促进学校的党风廉政建设。
学校要依据规模和条件，建立与教育用品相匹配的学校总务库房，健全库房物资管理制度，严格出入库手续，规范运行程序。
7、大力发展校园经济，搞好劳动实践场所建设。校园建设规划布局要合理，并将校园环境建设与校园经济建设有机结合。要节约、集约、合理使用校园土地，避免兴建大面积人工湖泊、广场与景观带。要不断提高校园绿化美化的质量，做到前庭及主干道两侧高标准绿化，田园高效益种植，主干道及学生活动场所硬化，园内植风景树，周边及空闲位置植成材树，逐步把学校建成园林式学校。要建立校园绿化档案，严禁学校私自砍伐、出售大树及名贵树木。要根据校园实际选择合适的项目，发展校园经济，在为学生提供劳动实践教育的同时，增加学校收入，节约办公经费，提高办学效益。市教育局将组织评选“校园经济先进学校”。
8、加强学校固定资产管理。学校固定资产包括土地、各类建筑物及其它教育教学设备设施，学校要建立健全校产管理制度，配备校产管理人员，明确岗位职责，按规定设置固定资产帐簿，要对学校所有固定资产清理登记，建帐立卡。新增固定资产要及时入帐，做到经费帐与固定资产帐同步记帐，数据相符。要维护好学校各种后勤设施，保证学校日常教育教学活动的需要。
要建立学校固定资产报废和处置制度，做到程序合法、公开透明、核消及时、有据可查。
（二）加强政策性服务项目的管理
1．加强政策性服务项目的管理。一是认真做好学生着装工作，努力营造平等和谐的学习和生活氛围。学生着装要坚持学生和家长自愿的原则，严格执行省市“六统一”标准。在全市范围内，面辅料实行统一招标采购，保证原材料质量；实行定点厂生产供应，保证售后服务；统一标识、包装，接受社会监督；统一技术工艺标准，规范工艺质量；落实最高限价政策，减轻学生家庭经济负担；落实特困生政策，促进和谐发展。二是认真做好学生作业本工作的管理和监督。学生作业本要严格按“一费制”要求和市教育局《关于加强学生作业本管理的通知》精神执行。全省招标用纸，由县（区）教育局监制，统一规格、价格和质量，定点生产供应，统一配备数量和收费标准。三是做好学生用计算器的管理和服务工作。学生用计算器作为配套国家新课程改革的一项重要内容，它的操作使用已被列为九年制义务教育和高中阶段教学的必修内容，要严格按照《山东省物价局关于规范学生用计算器价格的复函》（鲁价费函[2003]141号）的限价要求和《山东省教育厅关于进一步做好学生用计算器配备工作的通知》（鲁教办字[2003]17号）精神，认真做好配备发行服务工作，积极开展学生用计算器教学活动。
对政策性服务项目的收费，学校要进行价格公示，实行“阳光收费”，保证专款专用，严禁截留、挤占、挪用、克扣及坐收坐支，严禁提高收费标准、搭车收费。坚决杜绝县（区）、学校各行其是，违背省、市要求组织采购供应。
2．推行校方责任保险工作。认真贯彻落实市教育局转发省教育厅《关于开展学校校方责任保险工作的意见》精神，培育规范的教育保险市场，建立起完善的理赔制度，化解校方责任风险，保障学校、师生和家长的合法权益，切实维护教育教学的正常秩序。
三、认真开展节约型学校创建活动
各级教育行政部门和学校，要围绕“大力发展循环经济，加快建设节约型社会”这一主题，大力宣传开展节约型学校创建活动的重要意义。通过开展“珍惜资源，从我做起”等活动，采取发放知识读本，召开主题班会、开办简报、组织讨论会，以及在相关课程的教学中渗透节约能源、节约资源方面的内容等形式，对学生施以全方位的节约意识教育，让广大中小学生了解国家资源基本状况，树立“节约光荣，浪费可耻”的观念，广大后勤工作人员要克服“等、靠、要”的思想，发扬艰苦奋斗、默默无闻、无私奉献的光荣传统，尽量使学校的物资能循环使用，变废为宝，努力提高教育教学用品的使用效益。通过学校师生和后勤人员共同努力，营造节约型学校创建活动的良好氛围，推动节约型学校创建活动全面开展。
四、切实加强对学校后勤管理和节约型学校创建活动的领导
各级教育行政部门和各级各类学校要把学校后勤工作和节约型学校创建活动作为教育工作的重要内容，纳入教育工作的总体计划，学校主要领导要高度重视该项工作，并明确一名校级领导分管此项工作，切实加强领导、搞好协调和管理，保证学校后勤管理和节约型学校创建活动健康顺利进行。
要切实加强学校后勤管理机构和队伍建设，充分发挥勤工俭学管理机构的作用，充实工作人员，明确工作职责。要加强学校后勤规章制度建设，使后勤工作有章可循、按章办事。同时，要有针对性地加强后勤队伍培训，不断提高学校后勤管理队伍素质。
要完善后勤管理工作和节约型学校创建活动的标准体系、评估体系和奖惩体系，把学校后勤工作和节约型学校创建活动纳入对区县和学校教育教学工作的综合督导评估，并将考核评估结果作为对区县、学校综合评比及奖惩的重要依据。对在学校后勤管理服务和节约型学校创建活动中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
二〇〇七年九月十二日