日教字〔2020〕29号
市直各学校，局机关各科室：
现将《市直教育系统开展优化营商环境大讨论实现营商环境大飞跃实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
日照市教育局
2020年8月31日
市直教育系统开展优化营商环境大讨论实现营商环境大飞跃实施方案
为落实市委办公室、市政府办公室《关于开展优化营商环境大讨论实现营商环境大飞跃的通知》（日办发电〔2020〕64号）精神，营造有序、高效、便捷、优化的营商环境，提高教育工作对优化营商环境的贡献率，按照市委、市政府的统一部署，决定在市直教育系统开展优化营商环境大讨论实现营商环境大飞跃活动，结合教育部门工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府关于优化营商环境的部署和要求，持续推进思想解放、观念更新、改革创新，扎实开展市直教育系统优化营商环境大讨论活动，着力解决突出问题，以教育系统作风的根本性转变，全力促进我市营商环境的持续改善优化。
（二）总体目标。围绕“为人民群众提供优质优惠教育”这一总体目标，认真落实教育惠民利民政策，为群众提供更多更好的教育机会；深入开展“放管服”改革，做好教育领域公共服务事项，让日照更好地吸引企业、吸引人才；强化作风建设，规范办学行为，服务意识显著增强、服务能力显著提升，人民群众的满意度显著提升，全市教育营商环境显著改善。
二、时间安排
自通知下发之日起至9月底，时间一个月左右。
三、指导原则
坚持问题导向。聚焦解决群众反映强烈的短板弱项，坚持思想问题、作风问题、能力问题、体制问题与具体问题一并解决，真正让群众发自内心地满意点赞。
坚持动真碰硬。以自我革命的勇气，深挖问题短板和思想根源，打破机制障碍、利益格局痼疾，遇事躬身入局、担当作为、向前一步，真正打造形成高品质的服务链条和服务体系。
坚持分类推进。针对不同层级、不同岗位特点，每位工作人员要明确目标要求，深入查找自身不足，形成问题清单，真正取得精准管用的成效。
四、环节步骤
大讨论重点围绕学习讨论、问题查摆、对照反思、整改提升四个环节步骤展开，不分阶段、不搞转段，坚持边学边查、边思边改、立查立改。在此基础上，持续抓好巩固提升，深入推动营商环境实现大飞跃。
（一）学习讨论。通过召开党组班子会议、理论学习中心组集体学习、党支部“三会一课”、主题党日活动和全体人员会议等方式，深入学习张惠同志批示、全市会议精神和两办通知，深度学习海口企业家在深圳和海口不同遭遇的新闻报道及近年来国内各类营商环境有关报道，对照深圳、上海、杭州等先进地区做法，结合落实市委十三届八次全会提出的“五破五立”要求，面对面交流碰撞，引导广大教干教师认清开展大讨论的必要性和重大意义。
（二）问题查摆。加大自检自查力度，采取自己找、群众提等多种手段和方式，全面查摆问题。一是对标先进地区，对照岗位职责和落实情况，从流程、效率质量、态度等方面逐一查摆存在的问题；二是通过征求意见方式，局机关每个科室和市直学校至少征求10个以上有代表性的服务对象的意见建议，逐一查摆本科室、本学校及干部个人自身存在的不足。在此基础上，分类形成领导班子、科室和个人的问题清单、整改清单、责任清单，把任务落实到每个科室、每名干部，以实际行动在优化营商环境中走在前、作表率，确保工作任务落到实处。市直各学校、局机关各科室于9月8日前，上报问题查摆形成的3个清单，后继新增问题，及时补充报送。
（三）对照反思。要聚焦问题清单，逐人逐事谈认识、挖根源，对标深圳在服务企业方面的体制机制和干部能力素质作风，搞清楚、弄明白深圳经验做法好在哪里，有哪些值得学习借鉴;剖析海口现象，类比反思自身是否同样存在，有哪些具体表现;站在群众角度弄清有哪些期盼，自身工作还有哪些不到位的地方。从思想、作风、能力、机制等方面，结合教育自身实际，切实找准找实造成服务群众中梗阻、效率低、质量差等问题的根本原因。市直各学校、局机关各科室于9月20日前上报整改情况。
（四）整改提升。把每个办事环节、每个服务岗位、每名干部职责，实化固化到每个细节上，形成清晰明确的服务规范。工作中突出抓好：一是向前一步，主动服务，从“要我服务”转向“我要服务”、从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”，让服务始终走在企业和群众上门之前。二是制度落地，全面梳理有关文件，开展政策措施、服务承诺落地情况“回头看”，将每项制度落地落实，落实到每个人、每个岗位、每个环节，切实让企业和群众有实实在在的获得感。三是数据跑腿，结合智慧城市和智慧教育建设，着力在教育入学等领域打造更多的典型应用场景，实现更多事项“网上办”“掌上办”，以“数据多跑腿”代替“群众多跑路”。四是流程再造，深入推进“一次办好”改革，持续减权放权授权，不断提升服务水平。五是政策找人，动态梳理教育惠民惠企政策，着力提升党员干部懂政策、用政策、送政策的能力水平，不断提高企业、群众的政策知晓度和办事便利度。市直各学校、局机关各科室于9月28日前，上报大讨论总体情况、取得成果和下步打算。
五、工作要求
一是加强组织领导。把开展大讨论作为当前重点工作来抓，主要负责同志直接安排、直接推进；分管负责同志具体抓好督查检查，逐项细化、推动落实；各承办科室要抓好负责政策规定落实、服务事项办理等各项工作；市直学校要规范内部管理，进一步规范办学行为和教师教育教学行为。
二是力戒形式主义。坚持求真务实，不搞大呼隆、一刀切，不简单以开会发文、台账记录、工作笔记作为衡量大讨论开展成效的标准，重点看形势是否认清、问题是否找准、作风是否转变、流程是否优化。
三是营造浓厚氛围。及时发现在营商环境建设方面的正反两方面典型，营造形成开展大讨论提升的浓厚氛围。
日照市教育局办公室 2020年8月31日印发