日教字〔2014〕17号
各区县教育局、日照经济技术开发区教育局、山海天旅游度假区社会发展局、日照国际海洋城教育办公室，市直各义务教育学校：
现将《日照市城区义务教育学校教学一体化管理实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
日照市教育局
2014年2月26日
日照市城区义务教育学校教学一体化管理
实施意见
为加快推动城区义务教育学校均衡发展，深入实施素质教育，不断提高教育教学质量，根据山东省教育厅《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》、市教育局《关于落实“三线推进”策略推进义务教育均衡发展的实施意见》等文件精神，特制订本实施意见。
一、工作目标
课程改革进一步深化，课程方案全面落实，教学管理和教学研究得到加强和改进，教师专业发展水平进一步提升，教学行为进一步规范，学生课业负担减轻，校际办学差距不断缩小，城区义务教育学校教育教学质量整体提升。
二、内容与要求
创新教学管理机制，整合市、区两级教研力量，在城区义务教育学校(包括市直义务教育学校和东港区驻城、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城义务教育学校）实施教学一体化管理，即教师培训一体化、课程管理一体化、教学管理一体化、教学研究一体化、教学评估一体化，推进城区义务教育学校均衡发展。
（一）教师培训一体化。
1.通识培训。认真落实《日照市中小学教师教育三年行动计划（2013-2015）》的要求，坚持“突出重点、全面提升”的工作原则，市教育局制定统一的教师教育计划和学科教师培训计划，利用日照师范学校和金海岸小学教师培训基地，以实施素质教育、基础教育课程改革、师生发展规律、新课程、新理念、新技能为主要培训内容，组织城区校长、分管校长、教导主任、教研组长学科教师等进行专题培训。
2.学科培训。按照“城区一体，整体提升”的原则，实行教研员学科培训负责制。学期开学前，由市、区教研员根据本学期教学计划，组织教师就计划实施和工作活动安排进行解读和说明；教学过程中，结合教学视导及教研活动进行教师学科培训。
3.网络培训。通过网络教研平台，组织教师进行网络环境下备课及课堂教学远程研究，不断完善教学资源库、学生学习资源库建设，为教师教、学生学提供丰富的网络资源，推进信息技术与学科教学深度整合；借助城区教研平台，组织城区教师开展理论学习、教材教法研究、课例研磨、课题研究、教学论文撰写等教研活动，整体提升城区教师专业能力。
（二）课程管理一体化。
1.课程建设。学校制定落实《学校课程规划方案》，开齐开全国家课程，开好地方课程，开发校本课程，并研制《校本课程纲要》。市教育局成立校本课程审批委员会，实行校本课程审批、备案制度。定期开展优秀校本课程评选及开发实施交流活动。市教育局组织专家对《学校课程规划方案》进行统一评估、备案，对学校开展针对性指导。
2.课程实施。学校按照《山东省基础教育课程改革实验区义务教育阶段课程安排表》要求，严格执行课程计划，科学编排课程表，严格按课程表上课。不得挤占音乐、美术、体育、综合实践活动和地方、校本课程课时。严禁随意调整课程难度和提前结束课程。教师不得擅自停课、调课和替课，按时上下课，确保学生的课间操和自由活动时间不受侵占。小学科学和初中物理、化学、生物等学科教师要做好演示实验，指导学生认真完成课程标准要求的学生必做实验。
3.管理推进。市教科研中心每学期开学前下发《城区义务教育学校学科教学进度表》，保证城区学校同学科教学进度保持基本一致。学校每学期开学一周内，须将教学计划、课程表、教师任课情况一览表和综合实践活动课程年级活动计划，汇总后报送区教研室和市教科研中心。教学进度提前或拖后规定要求一周以上的，需向市教科研中心做出说明。市教科研中心每年对学校课程建设及实施情况进行专题评估。根据教学工作需要，组织城区学校开展校本课程、科技创作、实验创新、艺体才华等展示比赛活动，培养学生的创新意识和实践能力。
（三）教学管理一体化。
1.常规管理。教学常规管理的责任主体是学校，学校要认真贯彻落实《山东省中小学教学常规》、《日照市中小学常规教学基本要求》，做好下列工作，不断规范教师教学行为。
一是编写教案。学校要要指导教师在集体备课的基础上编写符合所教班级教情、学情的个性化教案，做好电子备课和纸质备课的有机结合，杜绝不备课就上课的现象。
二是课堂教学。贯彻落实“先学后教，以学定教”的原则，要把创建高效课堂作为推进课堂教学改革的有力“抓手”，引领教师积极开展课堂教学结构研究，优化教学环节，创设宽松、和谐、开放、愉悦的教学环境，努力打造高效课堂。
三是作业布置。学校要指导教师积极探索学生作业布置和评价方法，严格控制课外作业量，切实做到小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业总量每天不超过1小时；初中书面作业总量每天不超过1.5小时。作业布置要有针对性、层次性和实践性。作业评定提倡采用等级加评语的方式，并及时进行反馈矫正。
四是规范考试。规范考试科目，做好考查科目评价。从严控制考试次数，初中每学期可统一组织期中、期末考试，小学只能统一组织期末考试。学校严禁组织联考、周考、月考。学科单元检测由任课教师或教研组命题并组织实施。严格实行等级评价，不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队并公布名次，严禁以学生考试名次安排座位等错误行为。
2.强化指导。整合城区教研人员和学科带头人力量，每学期对城区义务教育学校进行一次全面教学视导。针对备课、上课、作业和评价等教学环节，采用集体备课研究、课堂展示、教学技能比赛、作业布置与评价研讨会、命题技能培训等方式，每学年分学科组织一次教学常规研讨活动，加强教学常规指导，规范教师教学行为，提高教师教学技能。
（四）教学研究一体化。
1.校本教研。一是组织教师学习新课标，使教师全面理解和准确把握新课标精神实质和主要变化，切实把新课程教育理念和基本要求落实到课堂教学。二是组织教师立足教学中遇到的实际问题，开展好集体备课、说课、听课、评课等课例研究活动。三是指导教师加强现代化教学手段应用研究，提高教师运用多媒体技术的能力。各级教研员在参加学校教研活动时，要充分利用网络平台，实现远程同步教研，推进校本教研现代化。
2.课题研究。以推进教师专业成长、提高教学效率为主题，组织城区学校教师开展全方位、多渠道教学实践性课题研究。如，小学学段的“小课题研究”，初中学段在各学科全面启动的“基于有效教学的初中课堂观察”课题研究等，旨在通过培训、研讨，编制具有可操作性的课堂观察量表，引领教师开展有效听评课活动，改进课堂教学，提高课堂教学效率。学校要根据教学实际组织教师开展课题研究活动，增强科研兴教意识，向科研要质量，促进教学水平不断提升。各学校每学年末要向市、区教研部门呈报不少于3000字的教学改革总结报告。
3.活动推进。每学年组织优秀特色课程、优质网络资源、优秀教案、学科优质课等系列评选活动，充分利用城区教研平台开展教材研读、集体备课、研课磨课、同课异构等为主要内容的课题研究活动。开展青年教师汇报课、骨干教师展示课、主题公开课、学校开放周等教学研究活动，提升城区教师教科研能力。
（五）教学评估一体化。
1.统一监测。根据山东省教育厅《关于建立基础教育质量监测制度的意见》（鲁教基字[2008]3号）和《日照市义务教育段教育质量监控与评价实施方案（试行）》（日教发[2013]2号）文件精神，市教科研中心负责对学校教学进行监督和指导，对各学科教学质量进行检测与评价，按照统一评估标准，对学校进行考核、评价。
2.过程监控。就学校教学思想、管理制度、常规教学、教学研究、学生学业水平和发展水平等内容，采取调查问卷、召开师生座谈会、征求家长意见等方式，不定期开展学生评教、家长评师、社会评学（校）活动，对学校教学工作进行全方位监控，随时了解学生需求，掌握学校在课程开设、课程实施、学业负担和教师教学行为等方面存在的问题，及时督促学校纠正和改进。
3.加强督查。市教育局建立由分管局长为召集人的联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。市、区两级教科研部门和相关科室对教学管理一体化的实施情况进行督查，对存在违规教学行为的学校和教师实行责任追究，对群众反映强烈的学校重点督查，查实的给予相应处分。对教学管理工作有创新、课程实施水平高、教学行为规范的学校和个人进行表彰奖励。