日教字〔2013〕41号
各区县教育局、日照经济技术开发区教育局、山海天旅游度假区社会发展局、日照国际海洋城纪工委：
为认真贯彻市政府办公室《关于推进县域义务教育均衡发展的意见》精神，落实“三线推进”策略，确保能够按照省、市规划进度的基本要求，实现县域义务教育均衡发展的目标，经研究，决定组织开展镇域一体推进小学均衡发展示范乡镇创建活动。现将有关事宜通知如下：
一、确定培植对象
全市确定10处乡镇为镇域一体推进小学均衡发展示范乡镇培植对象，其中东港区2处：南湖镇、河山镇；岚山区2处：碑廓镇、高兴镇；莒县4处：招贤镇、安庄镇、桑园镇、龙山镇；五莲县2处：潮河镇、高泽镇。
二、抓好工作推动
各区县要认真分析所确定乡镇工作现状，制定切实可行的工作方案，按照镇域一体推进小学均衡发展的要求，搞好镇域小学布局规划建设，按省定《基本办学条件标准》加强学校标准化建设，努力实现学校校舍、场地、教育教学装备、师资配备标准化。根据推行镇域小学一体化管理的需要，建立完善与之相适应的人事管理体制、财务管理体制、教育教学管理机制、教师培训机制、督导评估机制等。在镇域小学实行“五统一”管理，即统一资源配置、统一教师调配、统一常规管理、统一研训活动、统一质量评估，促进镇域小学之间在办学条件、师资队伍、学校管理、教育质量等方面基本均衡。
三、加强组织领导
为切实加强对镇域小学均衡发展示范乡镇创建工作的组织领导，市教育局成立领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，人事、计财、基教、教师教育、教育科研、电教等科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在基教科。根据工作任务成立办学条件组、教干教师组、教育教学组三个专项工作组。各工作组由分管领导任组长，职能科室牵头，相关科室参与。各工作组要根据工作职责及任务分工，加强调查研究，及时总结分析，着力创新有利于推动义务教育均衡发展的体制机制。创建过程中将根据进展情况及时召开会议，总结交流经验，研究解决问题，推动工作开展。各区县教育局也要成立相应领导机构，加强组织领导，督促工作进度，确保取得实效。
各区县教育行政部门要对试点乡镇给予必要的政策、资金支持，为试点乡镇创造良好的发展环境。要加强工作指导，及时调度工作进展情况，定期开展观摩活动，认真总结推广工作经验，确保试点乡镇早日创建为镇域一体推进小学均衡发展示范乡镇，进而带动全市加快实现县域义务教育均衡发展。
附件：1.镇域一体推进小学均衡发展示范乡镇创建工作领导小组
2.镇域一体推进小学均衡发展专项工作组及工作职责
日照市教育局
2013年4月3日
附件1.
镇域一体推进小学均衡发展示范乡镇
创建工作领导小组
组长：张传若
副组长：刘伟庄乾友朱先亮张宏伟肖敬民
石磊
成员：徐宣清刘立国安佰峰李斌宜李慎志
李文波
领导小组下设办公室，设在基教科。
附件2.
镇域一体推进小学均衡发展专项
工作组及工作职责
一、办学条件组
组长：庄乾友、肖敬民
责任科室：计财科、电教馆
工作职责：
1.按照义务教育学校布局规划原则，指导各区县教育局制定完善试点乡镇学校布局规划。
2.推动试点乡镇大力实施学校标准化建设工程，实现镇域小学办学条件基本均衡。
3.协调有关部门，按标准及时足额拨付试点乡镇义务教育保障经费。
4.建立以乡镇中心小学为基本核算单位，辐射管理完全小学和教学点的经费管理模式。
5.根据农村学校实际，采取切实措施，推动学校尽快实现“三通”（校校通、班班通、人人通）要求。
6.建立和完善教育资源公共服务平台，促进城乡学校优质教育资源共享。
7.推进信息技术与学科教学整合，提高教师现代化教育技术应用能力。
二、教干教师组
组长：刘伟、张宏伟
责任科室：人事科、教师教育科
工作职责：
1.研究制定与镇域一体推进小学均衡发展相适应的教干教师管理制度。根据教育教学需要，统筹考虑镇域内教师资源配置，优化各小学教师的学科结构、年龄结构和职称结构，在绩效考核、评先树优、职称评聘等方面实行统一的标准，着力构建与素质教育相适应的师资队伍。完善教师补充机制，合理配置各学科教师，配齐音体美等紧缺学科教师。
2.做好镇域间教干教师交流、调配工作。推行校长聘期制，实行镇域小学教师定期交流制度。建立和完善城镇学校优秀校长、教师到农村学校任职任教机制。推行新招聘年轻教师农村任教服务期制度。
3.建立科学的乡镇小学校长及各类教育管理干部的培训模式，通过提高管理者的水平，促进学校办学水平的提高。
4.根据农村教师需求，改革完善农村小学教师培训模式，创新培训内容，切实提高培训的针对性、实效性，努力提高农村教师整体素质。
5.建立并实施“支教责任区制度”。改进支教办法，提高支教成效，取得经验后向全市推广。
三、教育教学组
组长：朱先亮、张宏伟
责任科室：基教科、教育科研中心
工作职责：
1.探讨建立有利于镇域小学均衡发展的教育管理模式。
2.加强学校常规管理研究，找准薄弱环节和存在问题，健全工作制度，采取有针对性的工作措施，整体提升镇域小学管理水平，总结推广管理经验。
3.组织开展城乡结对帮扶活动，促进学校管理水平和教育教学质量不断提升。
4.指导乡镇小学强化教学常规，规范教学各环节，提高教学效益。
5.加强课程管理和课程资源开发建设，提高课程实施水平。
6.指导试点乡镇学校完善校本研修制度，提高校本研修质量，提升教师的理论水平和执教能力。
7.指导试点乡镇做好镇域一体推进教学教研工作并总结、推广工作经验。